基层林业站信息范文 篇一
基层林业站是国家林业系统的重要组成部分,承担着林业生产、林业科技推广、林业监测等多项工作任务。下面将介绍一下基层林业站的基本信息。
一、基层林业站的职责
基层林业站主要负责以下工作:
1. 林业生产管理:负责对辖区内的林地进行管理和保护,包括种植、砍伐、抚育等工作。
2. 林业科技推广:负责推广先进的林业技术和科学种植方法,提供技术咨询和培训服务。
3. 林业监测和防治:负责对林地的病虫害进行监测和预防,采取相应的防治措施。
4. 林业经济发展:负责推动林业产业的发展,包括木材加工、林产品开发等。
5. 林业环境保护:负责保护和修复生态环境,推动可持续发展。
二、基层林业站的组成
基层林业站通常由站长、副站长和一支林业工作队组成。站长是基层林业站的领导者,负责站内各项工作的组织和协调。副站长是站长的助手,协助站长完成各项工作任务。林业工作队是基层林业站的核心力量,由一组林业专业人员组成,包括林业技术员、林业工程师等。
三、基层林业站的工作内容
基层林业站的工作内容包括:
1. 林地管理:负责对辖区内的林地进行巡查和管理,保护林地资源,防止非法砍伐和滥伐。
2. 种植和抚育:负责对林地进行栽植和抚育工作,确保林木的生长和健康。
3. 病虫害监测和防治:负责对林地的病虫害进行监测,采取相应的防治措施,保护林木的健康。
4. 科技推广和培训:负责向农民和林业从业人员推广先进的种植技术和管理方法,提供技术咨询和培训服务。
5. 林业经济发展:负责推动林业产业的发展,包括木材加工、林产品开发等,促进农民增收。
基层林业站在保护和管理森林资源,促进林业经济发展方面发挥着重要作用。通过科技推广和培训,基层林业站能够提高农民的种植技术水平,增加农民的收入。同时,基层林业站还负责对林地进行监测和防治,保护林木的健康,防止病虫害的蔓延。基层林业站的工作对于保护生态环境,推动可持续发展也起到了重要的作用。
基层林业站信息范文 篇二
基层林业站是国家林业系统的重要组成部分,承担着林业生产、林业科技推广、林业监测等多项工作任务。下面将介绍一下基层林业站的工作成绩和未来发展方向。
一、基层林业站的工作成绩
基层林业站在过去的几年中取得了一系列显著的工作成绩:
1. 林地管理成效显著:通过加强对林地的巡查和管理,有效防止了非法砍伐和滥伐现象,保护了林地资源。
2. 种植和抚育工作取得突破:通过推广科学的种植和抚育方法,林木的生长和健康得到了保证,林业生产效益逐年提高。
3. 病虫害防治成效明显:通过加强病虫害的监测和防治,林木的健康状况得到了改善,减少了病虫害对林地的破坏。
4. 科技推广和培训效果显著:通过组织培训班和技术交流会,推广了先进的种植技术和管理方法,提高了农民的种植技术水平。
5. 林业经济发展势头良好:通过推动林业产业的发展,促进了农民的增收,林业经济发展取得了良好的势头。
二、基层林业站的未来发展方向
基层林业站在未来的发展中应重点关注以下几个方面:
1. 加强科技创新:通过加强科技创新,提升林业站的科技服务能力,推广更加先进的种植技术和管理方法。
2. 提高林业站的管理水平:加强站内各项工作的组织和协调,提高工作效率和质量。
3. 加强与社会各界的合作:与相关部门和机构建立紧密的合作关系,共同推动林业事业的发展。
4. 推进绿色发展:注重生态环境保护,积极推动绿色发展,努力实现林业经济和生态环境的协调发展。
基层林业站在未来的发展中将继续发挥重要作用,推动林业事业的发展,保护和管理森林资源,促进农民增收,实现林业经济和生态环境的协调发展。同时,基层林业站也将加强自身建设,提高工作水平和服务能力,为林业事业的健康发展做出更大的贡献。
基层林业站信息范文 篇三
20xx年是“”的开局之年,也是加快发展、振兴梨林的关键一年,努力做好今年的经济和社会各项工作,为“”期间实现梨林经济长足发展奠定良好基础,具有十分重大的意义。为此,镇党委、政府研究制定20xx年工作要点如下:
一、指导思想和主要目标
20xx年工作总的指导思想是:坚持以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的xx大、xx届五中全会和市委九届八次全会精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,以构建社会主义和谐新农村为主线,以推进城乡一体化为重点,深入实施“环境立镇、工业兴镇、农业富镇”三大战略,突出工业项目建设、小城镇建设、道路建设、规范化养殖和文化创建五大重点,全力打造生态梨林、人文梨林、平安梨林、富裕梨林、和谐梨林,实现“”规划的良好开局。
20xx年国民经济发展的主要目标:
1、限额以上工业总产值36500万元,增长;销售收入35000万元,增长;产销率98;入库税金530万元,增长;新增1个限上企业。
2、全社会固定资产投资完成8000万元。其中,工业固定资产规模投入3000万元(200万元以上项目);完成2个以上投资额在500万元以上的工业项目。商贸业固定资产规模投入完成600万元(100万元以上项目)。
3、农民人均纯收入达到4550元,增长;人均现金收入达到5350元,增长。来自畜牧业的人均纯收入达到1100元,增长;现金收入2550元,增长。
4、完成招商引资10800万元(含外资100万美元)。
5、完成市委、市政府下达的其他各项目标。
二、20xx年重点工作
1、投资170万元,完成5000亩农业综合开发工程建设任务;投资150万元,完成前荣村高标准规范化养殖小区一处。
2、投资3000万元,建设塑料包装加工项目;投资1000万元,完成恒兴化工3万吨片碱项目后期建设;投资1000万元完成源城皮业扩建项目;确保2万吨肉制品综合加工项目二期顺利开工。
3、投资600万元,完善镇区各项基础配套设施,高标准建设沿新济路镇区商贸楼,投资200万元规划改造镇区道路3条,建成镇区样板街1条。
4、建设范庄、水运庄、大交、薛庄新村等4个全面小康村。
5、建设水东、范庄、水运庄、五里沟4个森林围村示范村;建设东坡、前荣、裴城、关阳4个沼气示范村。
6、完成瑞村—南官庄等8条20公里道路建设。
7、完成梨林等7个村的农村饮水安全工程。
8、新创梨林等4个市级以上卫生村。
9、创建乡级综合文化站1个;创建梨林等3个村级文化大院;创建水运庄等5个文明村。
10、创新干部管理体制,建立“服务型”机关,在全镇开展“干群联心”活动。
三、理清思路、突出重点,全面提升发展质量
1、突出工业抓项目。继续开展“招商引资年”、“项目建设年”活动,把工业项目建设摆在各项工作的重中之重,坚持以工业园区为载体,“大上项目、上大项目、上好项目”。投资3000万元新上一个塑料包装加工项目;投资1000万元完成恒兴化工3万吨片碱项目后期建设;投资1000万元完成源城皮业扩建项目;确保2万吨肉制品综合加工项目二期顺利开工。同时,充用利用各项优惠政策,进一步强化招商引资的广度和深度,坚持“外资、内资同引,大、中、小项目齐上,一、二、三产业并举”工作思路,创新招商方式、讲求招商质量,切实抓好重大项目的招商工作,全面完成10800万元的招商引资任务,力争实现工业经济全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。
2、突出商贸抓三产。今年,我镇将把“城乡一体化”提到一个重要的位置,结合辖区实际,合理调整规划,集中财力加快中心城镇建设。投资200万元规划改造镇区道路3条;投资400万元整体开发镇区商贸楼,进一步拉大镇区框架;继续加快梨林农贸市场开发步伐,大力培育城镇特色产业和亮点产业,合理引导三产向市场内集聚,完善功能,提升品位,增强小城镇的辐射带动能力,为促进城乡一体化建设提供发展新平台。
3、突出道路抓基础。紧紧抓住市委、市政府近两年对农村基础设施建设补贴多、项目多、资金多的机遇,积极争取项目和资金支持,加快农村基础设施建设步伐,改善农业生产环境,从根本上提高农业综合生产能力。今年,我镇将继续抓好以地方道路为重点的城乡基础设施建设,全年完成瑞村—南官庄、程村—河东路、济新路-牛社、西湖—永太、东江—裴城、水东—济新路、大许—程村、河东路程村—207国道等8条20公里道路建设任务;完成5000亩农业综合开发工程建设任务;完
成梨林、水运庄、东坡、南官庄、薛庄、东江、西江7个村的安全饮水工程建设任务;建设水东、范庄、水运庄、五里沟4个森林围村示范村。
4、突出养殖抓规范。在畜牧业发展上,我镇的指导思想是“巩固、转型、提高”六字方针。“巩固”就是通过整合辖区资源,规范、改造现有小区;“转型”就是以市场为导向,打破单一的养殖品种,建立多元化养殖结构,逐步由粮食型畜牧向饲草型畜牧方向转变;“提高”就是新上小区要坚持高起点、生态化,积极推广标准化生产,打造“精品小区”。同时,注重规模、效益与生态保护相互协调发展,力争新建规范化养殖小区2处,建设东坡、前荣、裴城、关阳4个沼气示范村。
5、突出文化抓创建。按照社会主义和谐新农村的发展要求,不断完善农村文化、卫生设施建设,深入开展丰富多采的群众性创建活动,加快农村各项公益事业的发展,掀起一种齐头并进的创建氛围。今年,我镇将建设水运庄、范庄、大交、薛庄新村等4个全面小康村;新创梨林、中上、后荣、水运庄4个市级以上卫生村(镇政府所在地梨林村必须创成市级卫生村);创建1个乡级综合文化站;创建梨林、水运庄、逢薛村3个村级文化大院;创建水运庄、西湖、大交、东坡、后荣5个文明村;抓好未成年人“三理”教育工作。
四、统筹兼顾,科学安排,促进各项社会事业协调发展
1、扎实做好科教文卫及劳动力转移工作。一是认定省级高新企业1家或产品1种,或引进高新项目1个;引进农业新品种或新技术5个(项)。二是建立中小学危改长效机制,将地方财政收入的3—5用于农村义务教育投入。三是完成新型农村合作医疗参保率90以上。四是农村劳动力引导性培训500人,其中职业技能培训200人;转移农村劳动力900人。
2、坚持不懈地抓好计划生育工作。以优化服务为主线,突出做好计生工作新机制的建立,确保各项经费投入到位,人口出生率控制在‰以内,政策生育率达95以上,出生统计准确率达98以上,争创“全市计划生育优质服务先进乡镇”。
3、珍惜土地资源,重视管理和开发利用。加强村镇建设和宅基地管理工作,保障经济建设用地,严格用地审批程序;完成牛社、后荣、程村3个空心村整治,新增耕地30亩。
4、做好环境保护工作。全年做到无违法建设项目,无重大污染事故发生,无环境污染上访事件发生;强化蟒河沿岸养殖业粪便无害化处理,确保达标排放;督促完成源城皮业、太行明胶2家企业污染治理任务。
基层林业站信息范文 篇四
根据局党委的工作安排,按照区纪委、监察局的统一部署,我局20xx年反腐倡廉工作的指导思想是:以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中纪委六次全会及省市区反腐倡廉工作会议精神,全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求,坚持反腐倡廉战略方针,以改革统揽预防腐败各项工作,全面履行党章赋予的职责,进一步加大防治力度,切实维护党的纪律,加强惩防腐败体系建设,推动反腐倡廉各项工作深入开展,为我局实施“”规划开好局起好步提供政治保证。
局反腐倡廉的工作重点是,以落实“六条禁令”为契机,把工作着力点放在健全完善党风廉政建设责任制制度建设上,突出党政“一把手”、领导班子成员和部门单位负责人的责任分解、责任考核、责任追究,促进反腐倡廉工作上水平。
一、深入学习教育
(一)会同党委宣传部门一起加强反腐倡廉理论学习。学习教育分为两个层面。第一层面是局领导班子成员、中层以上领导干部;第二层面是全体党员。中层以上领导、干部的学习形式包括局领导中心组学习、中层领导干部集中学习和布置个人自学等,全体党员的学习教育包括党支部学习,局、基层二级大会授课等形式。学习方法包括听报告、看电教片、培训和理论研讨等。局领导班子成员和中层领导干部还要根据学习教育情况进行相关测试、撰写读书笔记和座谈认识体会。
(二)学习教育的重要文件
《中国xxx章程》、中国xxxxx届五中全会精神和在中纪委六次全会上的重要讲话。
(三)学习教育要达到的主要目的
1、对惩治和预防腐败的体系的认识。严格全局财务、绿化工程、目标管理等方面检查,推进惩治和预防腐败体系建设。
2、对反腐倡廉重要性的认识。反腐倡廉是党扶正祛邪、固本强基的重要政治保证,要从认真提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度,进一步认识反腐倡廉工作的极端重要性。
3、对反腐倡廉自觉性的认识。增强反腐倡廉的高度自觉性,做到警钟长鸣,遵纪守法,增强信心,坚持不懈,深入推进反腐倡廉工作。
二、规范制度建设
(一)协助党委做好健全党风廉政建设责任制的组织协调与检查落实工作,贯彻执行20xx年签定的《桥口区园林局领导成员党风廉政建设责任目标分解办法》。
1、年度考核制。各单位、部门责任人应将履行责任制的情况列入述职内容,做到述职述廉。
2、局纪委不定期对党风廉政建设和反腐败工作落实情况进行督促检查。要把党、政、工、团、妇、青等部门的组织协调作用与纪检监察组织的主导作用结合起来,形成反腐倡廉的整体活力。
(二)局财务、桥口苗圃招聘及特邀纪检监察员工作
1、调整充实局财务工作、桥口苗圃工作招聘及特邀纪检监察员三个领导小组的成员,建立健全监察组织,把局经济工作监督的关口前移。
2、完善三个领导小组的工作制度,规范监察措施,从源头上防治腐败。
3、进一步做好特邀纪检监察员工作,发挥他们参政议政、民主监督作用。
(三)要坚决按照《行政许可法》和《武汉市执法责任制工作条例》的有关规定,做好依法行政的监察工作。
(四)做好领导干部任期经济责任审计工作。
(五)其它
1、按照中纪委、省、市、区反腐倡廉工作会议精神和局党风廉政建设责任制的要求,梳理局历年制订的廉政建设规章制度,予以修订完善。
2、对照区纪委、监察局要求,检查我局党风廉政建设规章制度的覆盖面,争取不留空白点。
三、加强监督机制
(一)认真受理信访举报
对在党风廉政建设中反映的问题要及时查清、及时反馈、及时处理。
(二)开展党风廉政建设责任制的检查
会同局党政办公室做好局二级单位党风廉政建设责任制的目标考核工作,促进全局增强主动接受党内外监督的自觉性。
(三)党风廉政特邀纪检监督员的队伍建设
会同局党政办公室抓好党风廉政特邀纪检监督员的队伍建设,定期听取他们的意见。
(四)坚决查处违纪违规案件
对重要案件线索,依纪依法进行核实。要针对案件中暴露出来的苗头问题和薄弱环节,及时制订规章制度,堵塞漏洞,使惩治腐败和预防腐败有机结合。
(五)进一步加强自身建设
按照区纪委、监察局的要求,局纪委工作人员要进一步加强自身建设,做到政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通,作风优良。
基层林业站信息范文 篇五
冲锋在前,视捍卫人民生命财产安全为已任。森林防火是一项事关经济发展、社会稳定和保护生态环境的重要工作,其社会效益和经济效益是无可估量的。该站认真抓好护林防火工作,时刻不敢疏忽,几年来,全乡没有发生一起大的森林火灾。
加强护林员队伍建设,不断加强森林资源保护力度。在充实队伍建设的同时,加强巡山管护,全面掌握林区情况,及时查处各类破坏森林资源的违法案件。在做好森林资源保护的同时,积极做好资源合理开发利用,严格执行手续审批制度,工作人员跟踪督察到位,有效杜绝了“少批多砍,少办多拉”的不良现象,促进了森林资源的可持续发展。
三、谱写形象工程新篇章,以务实廉洁的外在形象争得人民群众满意
基层林业站长期与农民打交道,形象好与否,从一定程度上影响服务三农的质量和效益。为此,清平乡林业站视形象为生命,以行风建设为旗帜。结合林业部门实际,提出了自身形象建设的目标,即树立团结务实,开拓创新的班子形象;树立忠于职守,公开公正的执法形象;树立勤政高效,文明礼貌的服务形象;树立务实廉洁,勇于奉献的林业人形象。
为树立好班子形象,他们提出了“三个第一”,即干部职工上班第一眼看到的是站领导;急难险重任务走在前面第一个的是站领导;工作受到批评承担第一责任的是站领导。站领导时刻注意自己的一言一行,带头讲学习、讲政治、讲正气、讲奉献。
为树立好的执法形象,他们制订了考核标准,将站里的执法形象纳入目标管理的重要内容,定期奖惩。他们还从健全执法监督机制入手,先后制定了工作人员“九不准”、首问负责制、服务承诺制、社会监督制、办事限时制、站长工作职责制度等规章制度,公布在墙,主动接受社会监督,收到较好效果。清平乡森林资源十分丰富,一些农户只顾眼前利益,在国有林内滥砍乱伐,危及森林资源安全。针对这一情况,该站没有采取罚款、没收工具等简单、粗暴的方式,而是上门宣传《森林法》为主的林业法律法规。对这些农民耐心细致地做好说服教育工作,使其明白了滥砍乱伐产生的严重后果,清醒地认识到了自己的违法行为。有效的执法艺术,很快遏制了全乡林木滥砍乱伐的现象。
为树立务实廉洁、勇于奉献的林业人形象,他们开展了“四教育、四增强”活动。“四教育、四增强”即:进行思想教育,增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉意识;进行宗旨教育,增强为人民服务的宗旨观念;进行理想教育,增强热爱本职的自尊、自重意识;进行法律法规和廉洁自律教育,增强公正文明执法的自觉性;进行“四有”教育,触及灵魂,增强了队伍的凝聚力。教育整顿焕发了全站干事业的热情,端正了行风,促进了工作。
四、增强宗旨意识,以优质高效的服务水平赢得人民满意。
全心全意为人民服务,全心全意为“三农”服务是清平乡林业站各项工作取得骄人成绩的力量之源,关键所在。该站以加快林业发展为已任,把群众的困难当作自己的困难,情为民所系,利为民所谋,权为民所用,以优质高效地服务赢得了人民满意。该站变管理为服务,树立林业人新形象。林业站是县林业行政主管部门的派出机构,担负着全乡林业行政执法工作。他们推出了“四时”为主要内容的“五一、四时、两少、一满意”的服务举措。即对来林业站办事的群众坚持做到一张笑脸相迎,一把椅子让座,一杯开水暖心,一片真诚办事,一句好话送行;随时、定时、限时、延时服务;让群众少跑一趟路,少等一分钟;让群众满意。该站还把送技术上门作为联系群众的纽带。每年-月份,正是麻竹种植、采笋旺季,林业站工作人员就要冒着高温酷暑、风吹雨打,走村串户,帮助群众进行选地、地块勘测、指导打塘、种植、采笋等一整配的技术指导,通常是天刚蒙蒙亮就出门,直到深夜才回到站里,甚至一去就是几个星期,家人抱怨已习于为常。××年,该乡遭遇了罕见的大旱,人畜饮水发生困难,该站工作人员全部深入基层,起早贪黑,与群众一起找水源,打抗旱井,无偿提供抽水机。短短半个月时间打井口,抽水灌溉多亩,解决了多人畜饮水困难问题。把全乡的旱灾损失减少到最低限度。当群众得知他们一个多月没有回家的时候,许多村民眼眶湿润了,由衷地说:“真没想到现在还有这样的好干部。”该站党员同志两年来还结对帮扶贫困群众无偿种植麻竹亩,结对户户,使户农户脱离了贫困。
工作中他们始终想群众之所想,急群众之所急,切实以群众满意为标准,认真做好各项工作,他们是“三个代表”重要思想的忠实实践者,是群众心目中的好干部,赢得了广大群众的高度评价与赞扬,从而使得干群关系更加密切了。
基层林业站信息范文 篇六
各位领导、同志们:
今天,省林业厅――带领省市集体林权制度改革检查验收组一行深入我县进行林改检查验收。首先,让我们用掌声对验收组一行的到来表示热烈的欢迎。借此机会,我谨代表――县委、县政府向长期以来关心、支持我县集体林权制度改革工作的各级领导表示衷心的感谢。下面,我简要汇报三个方面
内容:
一、――县林改工作基本情况
――县地处福建东北部,被誉为“中国太子参之乡”、“中国民间艺术之乡”,2005年10月顺利通过国家级生态示范县试点建设预验收。全县辖7乡2镇、112个行政村和4个社区,总人口万人,其中农业人口万户万人。土地总面积万亩,其中林业用地面积万亩,有林地面积万亩,森林覆盖率,活立木总蓄积量万立方米。2005年全县实现林业经济总产值16911万元,其中林业第一产业产值5679万元,比增%。
实施集体林权制度改革以来,我县根据县界勘定结果,及时调整了林地区划范围(其中石洋乡1799亩集体林地被划入邻市辖区),并考虑到国家级生态示范县建设的需要,将村、镇周围的25997亩商品林先后界定为县级生态公益林。经重新核对统计,全县林业用地实有面积万亩,其中:生态公益林面积万亩(省重点生态公益林面积万亩)、占37;应明晰产权商品林面积万亩、占;暂不列入应明晰产权商品林面积万亩、占;全县林权应登记发证面积万亩,占%;商品林面积1000亩以下的行政村20个,有改革任务的行政村96个。截至2005年11月30日,全县共完成集体商品林产权明晰面积万亩,占应明晰产权面积的%;完成林权区划申请登记面积万亩,占林权应登记发(换)证面积的%;完成电脑录入面积万亩,占符合条件申请登记面积的100;已发放林权证25本,面积万亩。经县林改检查验收组的严格检查验收,96个有林改任务的行政村中,合格村45个,基本合格村51个,合格率为100%;9个乡镇中,有3个乡镇全面完成改革任务,6个乡镇基本完成改革任务,林改受益农户20071户,受益面达%,乡镇的综合满意率在-100%之间,全县的综合满意率为%。我们采取的主要措施是:
1、加强组织领导,强化协调保障。县委县政府高度重视集体林权制度改革工作,三年来,切实做到部署及时、措施有力,大胆探索、全面推进,切实从组织上强化领导、从队伍上加强建设、从检查上深化监督、从工作上注重协调、从物质上做好保障,确保了林改工作稳步有序有效推进。一是成立了县、乡、村三级林改工作领导小组和工作机构,组建了村级林改监审小组,并根据各级领导班子的变动情况,及时调整充实,从组织领导上确保林改工作扎实推进。二是组建了村级林改工作队。按照“县直接领导、乡镇负责组织、部门搞好服务、村具体实施”的工作机制,从县直各部门、各乡镇抽调了301名熟悉农村工作的干部,组建了116个林改工作队,深入各乡镇、村组织开展林改工作。三是深化检查监督。县人大开展专项执法检查,强化人大代表监督工作。县政协组织委员开展“集体林权制度改革与森林防火”专项调研,对林改工作提出了建设性的意见和建议。四是认真传达贯彻上级精神。每次省、市林改会议后,我县及时进行传达,并按要求认真抓好贯彻落实。据统计,2003年6月以来,全县先后11次召开林改专题会议或结合农村工作会议传达省、市林改有关精神,确保了林改工作能够始终保持高压态势。五是多方筹集经费。三年来,我县通过采取上级补助、县财政专项列支和乡镇配套相结合的办法,共投入林改专项资金36万元(其中省市补助万元、县财政投入11万元、乡镇级配套万元),确保了林改工作的正常运转。同时,县直有关部门根据自身职责大力协作配合,形成了齐心协力,齐抓共管的局面,有力地推动了全县林改工作深入开展。
2、明确目标责任,健全督查机制。按照先紧后松的指导思想,县委县政府及早安排好年度林改任务(2003、2004、2005年分别安排20%、60%、20%的林改任务),各乡镇各有关部门按照年度任务,采取并落实一系列工作措施,建立健全督查机制。一是县政府在每年年初的全县农村工作会议上,以责任书的形式将林改任务下达给各乡镇,将林改工作列入乡镇年度经济量化考核内容。二是各乡镇实行分管领导挂片、干部包村的目标管理责任制,将林改任务分解落实到村、责任落实到人,将林改工作列入乡镇领导干部年终考评的重要内容。三是林业部门组建林改督查组。县林业局6名副科级领导各负责1-2个乡镇的林改督查指导工作任务,业务科室干部负责乡镇林改技术检查指导工作任务。四是将林改列入县效能督办项目实行一旬一报、当月通报制度,鼓励先进,鞭策后进。五是开展专项执法监察工作。由县纪委、监察局、县效能办、县林业局联合组建成立林改执法监察工作小组,深入各乡镇各村,对林改进展情况、规范操作情况进行执法检查,发现问题及时提出纠正意见或限期整改。
3、广泛宣传发动,营造改革氛围。为了使林改工作深入人心,得到广大干部群众的理解与支持,县乡两级坚持舆论先行,通过广播、有线电视、黑板报、公开栏、标语、365服务中心等宣传渠道和发放林改材料、入户动员讲解等宣传方式,把林改政策法规、目的意义、改革内容等宣传到位,讲解到位,积极营造良好的改革舆论氛围。据统计,三年来全县共印发《致全县林农的一封信》、《集体林权制度改革学习培训提纲》、《集体林权制度改革问题回答》、《关于农村土地承包法学习培训材料》等各类宣传材料5万多份。通过宣传发动,进一步统一了全县干部群众的思想认识,真正做到让各级干部知道,让广大农民群众知道,使广大林农真正关心改革、理解改革、支持改革、参与改革,齐心协力共同推进林改工作。
4、夯实基层力量,严格规范操作。为了更好地摸索出一条符合我县实际,加快林改的路子,我们通过试点先行、夯实力量、创新技术、加强培训,促进了林改工作依法依规,规范操作,提高了工作质量。一是认真开展县级试点工作。2003年6月25日,我县选择城郊乡下村开展县级林改试点工作。通过总结林改经验,制定了《――县集体林权制度改革工作实施方案》,同时结合东林乡山岭村试点工作,形成材料汇编,向全县推广。二是充实基层工作力量。从县林业局抽调8名专业技术干部,充实到相对薄弱的基层林业站,协助外业区划等技术服务工作。结合全县生态公益林护林员调整,从待业的林业院校毕业生中选聘10名熟悉电脑操作的,作为专职护林员充实到基层林业站,参与林改材料的整理录入。三是搞好技术创新。鼓励和支持原林业站站长吴国华同志利用业余时间,钻研开发了林权数据自动处理模块软件,加快了我县林改内业材料整理进度。四是举办多层次、系统化的技术培训班(内容涉及地形图判读勾绘、法律法规知识讲座、林改方案编制、各类表格填写、地理信息系统平台应用以及检查验收等各个方面)。据统计,全县共举办林改培训班10期,培训人员达380多人次,印发林改指导性材料(如《――县林改业务培训材料》、《――县乡镇林改工作队工作提纲》和《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》等)460多份。五是抓点带面,全面推进林改工作。各乡镇先选择两个群众基础好、产权明晰、形式多样的行政村作为示范村,强化内外业质量管理,以点带面,推动其他村林改工作开展。
5、尊重群众意愿,选择合理模式。按照省、市林改的政策要求,结合我县集体林地经营的实际状况,在充分尊重群众意愿的基础上,对改革采取了区别对待的做法。一是对产权明晰、相对独立的林业经营区、生态公益林和83年林业“三定”时核发无误的自留山进行巩固登记。二是对已落实承包、租赁、合作、转让经营的山林,符合林业法律、法规、政策的,予以确认登记;程序不够规范、手续不完备的,在尊重历史事实、依法依规、协商解决、补充完善的基础上,给予确权登记。三是对一些权属存在争议、千米以上无人承包的荒山、城镇建设预留地等暂不进行产权明晰。四是对集体经营的商品林,根据实际林况并充分尊重群众意愿,选择适宜的明晰产权与经营形式。主要有:①划定自留山。对四至清晰明确,小块分散的个私林、农民长期经营的竹林、经济林和集体荒山迹地,划定为自留山,原则上按户划块,面积掌握在全村林地总面积的5-20%之间。②落实单户承包经营。按照个人谁造谁有、集体山林均山到户的工作原则,落实家庭单户承包经营或租赁经营。③落实联户承包经营。对一些集中连片、难以分割的集体山林、荒山迹地以及村民合造、合股共有林,通过公开投标、公平竞争或林地租赁的形式,由若干户(30户内)为单位,推选委托人与村委签定林木林地承包或租赁合同,确定每年或到期采伐时上缴林木承包基数或林地使用费。目前,我县林权区划登记面积万亩,除了万亩生态公益林按原有权属落实承包经营或由村集体统一经营外,其余万亩商品林基本划分为四种经营类型,其中自留山经营万亩、占全县林业用地面积的,承包经营(包括租赁经营)万亩、占全县林业用地面积的,村集体统一经营万亩、占全县林业用地面积的,其他经营(包括转让、股份合作、划拨等)万亩、占全县林业用地面积的。
6、强化自查验收,确保改革质量。为扎实推进林改工作,确保改革质量,我县在林改工作中强化自查验收。2004年7月14日制定出台了《――县集体林权制度改革检查验收办法》,随后,选择东石乡太阳村和富财村开展县级检查验收试点工作。通过补充完善,形成《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》,下发到各乡镇和相关部门,供参检人员学习,以便统一规范操作。同时,成立了以县政府分管领导任组长、县林业局局长和县纪委常委、监察室主任任副组长、4名县直部门副科级领导、1名高级工程师和7名林改专业技术人员为成员的县级林改检查验收组和4个林改检查验收小组。2004年11月初至2005年11月10日,验收组深入全县9个乡镇112个行政村和4个社区进行检查验收,重点审查了96个林改任务村的所有林改材料,抽查了初审材料的整改情况,共走访了干部群众2083人,占验收单位(村、社区)总户数的%;共抽查宗地791宗、面积万亩,分别占验收单位申请登记总宗地数和面积的%和%。2005年11月11日开始,林改检查验收工作重点转入对各乡镇“林改工作责任状”的综合考核评定,主要是查阅各乡镇有关林改工作的文书档案和经费收支情况,并随机抽查两个整改村,对整改情况进行核实。通过考核评定,3个乡镇被评定为全面完成改革任务,6个乡镇被评定为基本完成改革任务,全县林改工作已取得阶段性成效。
二、林改工作主要成效
三年来,我县通过实施集体林权制度改革,极大地调动了林区群众发展林业的自觉性和积极性,促进了农村经济发展和社会稳定,取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现为:
1、稳定了山林权属,增强了林农发展林业的信心。通过改革,落实了自留山政策和“谁造谁有”政策,基本实现了“耕者有其山,权利平等”的改革目标;明晰了产权,落实了经营主体,有效保障了林农的合法权益;颁发(换)了林权证,让林农吃了“定心丸”,增强了他们管好自家林,大力发展林业奔小康的信心。林业生产逐渐形成责、权、利相统一的良性发展局面。如石洋乡五蒲村农民郑兴旺,2003年底在县林业局的指导帮助下,投资万元,在自留山和承包的林地上种植木瓜85亩。2005年初步投产,收入万元。今年计划再筹资30多万元,扩大种植至200亩,全部木瓜投产后,每年可稳定收入60万元以上。
2、提高了林农护林防火的主动性,森林资源得到进一步保护。通过改革,广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时,也落实了管护责任,农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。过去,由于森林资源属于村集体所有,村民护林防火的积极性不高,发生森林火警火灾时,往往是林业干部、乡镇干部和村干部冲锋在前,村民很少自觉上山扑火。改革以后,村民护林防火的积极性明显高涨,基本做到了“管好自家山,看好自家林”。如今年春季,由西洪村引发的森林火灾蔓延到邻村东阳村界时,东阳村全体在家青壮年村民均第一时间主动赶到了现场扑火,这在过去是很难想象的。据统计,2005年1-11月份,全县共发生乱砍滥伐等林政案件45起,比上年同期减少%,连续三年呈下降趋势。
3、盘活了林业资产,促进了村集体和林农双增收。为确保基层组织正常运转,促进林农脱贫致富奔小康,我们在促进林农增收的同时,注意解决村财增加的问题。首先,通过改革,产权明晰、利益到人,解放了林业生产力,林农敢于投入,舍得投入,愿意投入,从林业经营中得到的收益明显提高,脱贫致富信心更足。其次,通过改革,落实集体山林承包、租赁和转让,村集体可以从林地使用费和现有林承包经营分成和林木转让款中,获得长期、稳定的收入。我县许多村财空白村,通过林改,盘活了林业资产,每年获得3000-10000不等的收入,这些收益,村集体除了用于维持基层组织正常运转外,主要用于村道、自来水、村办公楼等方面的改造。部分村财收入较多的村,还加大了农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面投入,促进了农村社会的和谐发展。
4、激活了林业经营机制,加快了山区资源优势向经济优势的转化。为了确保林改成果与市场经济发展的有效对接,针对目前存在的农户发展林业经营规模偏小、经济效益无法得到发挥等诸多问题,我县按照“稳定体制,放活机制”的思路,积极引进林业加工企业,开发山区优势资源,同时鼓励企业以联办或定向收购等形式建设原料林基地。既让广大林农增加了收益,又解决了加工企业有资金、有市场、无原料的问题,实现了双赢,促进山区资源优势向经济优势的转化。以我县2005年引进的竹浆粕项目为例,该项目依托我县和周边地区丰富的竹林资源,年加工竹浆粕万吨,年需竹材原料几十万吨,项目投产后,每吨竹子的市场收购价可达400元左右。据推算,仅此一项,可带动农民人均增收450元,户均增收1800元,并可带动交通等相关产业的发展,经济和社会效益显著。
5、缓解了农村长期矛盾纠纷,促进了农村社会安定稳定。我县在整个林改实施过程中不回避矛盾,不绕过困难,严格落实“谁造谁有”政策,稳妥地处理历史遗留问题,有效地化解或缓解了农村长期存在的矛盾纠纷,促进了农村社会安定稳定。如北山村林农雷春美1992年向村里租赁一片500亩的山场进行造林,由于该山场遗留有原来村里的部分林木,后来村里未按合同执行,双方引起争执,一度影响该村林改工作开展,该造林户也多次向县林业部门反映。后来,经林业部门实地调查核实,理顺了双方的利益关系,将分成比例由7:3调整为6:4,重新签定了合同,村里满意、造林户满意、群众也满意。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到我县集体林权制度改革工作还存在一些问题和不足:一是全县尚有30067亩商品林未明晰产权关系,特别是我县存在20179亩争议山林有待调处登记;二是县界勘定时我县石洋乡1799亩山林被划到邻市行政辖区内,其中,该乡水头村村办林场全部被划走,群众反映强烈;三是许多村在宗地区划上,存在区划面积过大、联户登记户数偏多的现象;四是配套改革工作滞后,影响改革效果。
三、下一阶段工作思路
我县集体林权制度改革工作虽然已基本完成,但许多工作尚待进一步完善,林改的质量还有待进一步提高。下阶段,我们将进一步加大工作力度,抓好整改落实,巩固林改成果,提高林改效益。
一要加强林权发证工作。在完成检查验收的基础上,再次组织技术人员、包村干部和村民,对林权申请材料进行复核,确保在发证过程中切实做到不错、不漏、不假、不重。
二要继续加强组织领导。两年内机构不撤、人员不散、工作不停。进一步深化改革,巩固改革成果。进一步发动广大林农群众,认真总结林改中成功的作法和经验,不断完善欠妥之处。用发展的思路、改革的方式、创新的思维,在前进中解决问题。
三要建立林权管理交易平台。以集体林权制度改革工作机制为基础,组建县级林权管理交易工作机构,履行林权登记、变更、交易等管理职能,为森林资源转让、流通、管理提供服务平台。
四要加快三个服务中心的建设步伐。面对林改后的新形势、新任务和新机遇,及时转变观念,发展森林资源评估、伐区调查设计、木竹检尺等中介机构服务,引入市场竞争机制,为林农提供更多优质、高效、便捷的服务。
五要化解矛盾,维护林区稳定。积极探索林地使用费收费标准和支付方式,加强村级财务管理,切实维护林区群众的合法权益,确保林区长期安定稳定。
最后,我提议,让我们再次以热烈的掌声对验收组一行的辛勤工作表示衷心的感谢,祝大家身体健康、工作顺利!