睡眠管理研究报告范文 篇一
标题:睡眠管理对身心健康的重要性
摘要:本文旨在探讨睡眠管理对身心健康的重要性。通过对相关文献的综述和分析,我们发现睡眠管理对于维护身心健康至关重要。良好的睡眠管理可以提高注意力和注意力,增强记忆力,调节情绪,提高免疫力,降低患心脏病和糖尿病的风险。因此,我们建议个人和社会应重视睡眠管理,采取一系列措施来改善睡眠质量。
引言:睡眠是人类生活中不可或缺的重要部分,对身心健康有着深远的影响。然而,在现代社会,许多人忽视了睡眠的重要性,导致睡眠质量下降,进而影响身心健康。因此,睡眠管理成为了当前研究的热点之一。本文旨在探讨睡眠管理对身心健康的重要性,并提出相关建议。
正文:
1. 睡眠对注意力和专注力的影响
研究表明,充足的睡眠可以提高注意力和专注力。当人们缺乏睡眠时,大脑的注意力和专注力会受到影响,导致工作和学习效率下降。因此,良好的睡眠管理对于提高注意力和专注力至关重要。
2. 睡眠对记忆力的影响
睡眠与记忆力有着密切的关系。科学家发现,睡眠可以帮助大脑巩固和存储记忆。缺乏睡眠会导致记忆力下降,影响学习和工作。因此,良好的睡眠管理对于提高记忆力至关重要。
3. 睡眠对情绪的调节
睡眠与情绪有着密切的联系。充足的睡眠可以帮助人们调节情绪,减少焦虑和抑郁的发生。相反,睡眠不足会导致情绪波动和情绪不稳定。因此,良好的睡眠管理对于调节情绪至关重要。
4. 睡眠对免疫力的影响
研究表明,睡眠可以增强免疫力,提高身体抵抗疾病的能力。当人们睡眠不足时,免疫系统会受到抑制,容易受到感染。因此,良好的睡眠管理对于增强免疫力至关重要。
5. 睡眠对心脏病和糖尿病的风险的影响
长期睡眠不足或睡眠质量差会增加患心脏病和糖尿病的风险。研究发现,睡眠不足会导致血压升高,血糖不稳定,从而增加患心脏病和糖尿病的风险。因此,良好的睡眠管理对于降低心脏病和糖尿病的风险至关重要。
结论:睡眠管理对于身心健康至关重要。通过提高注意力和专注力,增强记忆力,调节情绪,提高免疫力,降低患心脏病和糖尿病的风险,良好的睡眠管理可以改善人们的生活质量。因此,我们建议个人和社会应重视睡眠管理,采取一系列措施来改善睡眠质量,如保持规律的作息时间,创造良好的睡眠环境,放松身心等。
睡眠管理研究报告范文 篇二
标题:睡眠管理对工作效率的影响
摘要:本文旨在探讨睡眠管理对工作效率的影响。通过对相关文献的综述和分析,我们发现良好的睡眠管理可以提高人们的工作效率。充足的睡眠可以提高注意力和专注力,增强创造力,促进决策能力,提升工作表现。因此,我们建议个人和企业应重视睡眠管理,采取一系列措施来改善睡眠质量,提高工作效率。
引言:在现代社会,工作效率成为了个人和企业追求的目标之一。然而,很多人忽视了睡眠对工作效率的重要影响。睡眠管理作为提高工作效率的一种重要手段,引起了研究者们的广泛关注。本文旨在探讨睡眠管理对工作效率的影响,并提出相关建议。
正文:
1. 睡眠对注意力和专注力的影响
研究表明,充足的睡眠可以提高注意力和专注力。当人们缺乏睡眠时,工作时的注意力和专注力会下降,导致工作效率降低。因此,良好的睡眠管理对于提高注意力和专注力至关重要。
2. 睡眠对创造力的影响
睡眠与创造力有着密切的关系。充足的睡眠可以提高人们的创造力水平。研究发现,睡眠可以帮助人们整合信息,促进思考和灵感的产生。因此,良好的睡眠管理对于提高创造力至关重要。
3. 睡眠对决策能力的影响
睡眠与决策能力有着密切的联系。充足的睡眠可以提高人们的决策能力。研究表明,睡眠可以帮助人们更好地处理信息,做出明智的决策。因此,良好的睡眠管理对于提升决策能力至关重要。
4. 睡眠对工作表现的影响
睡眠管理与工作表现密切相关。充足的睡眠可以提高工作表现。人们在睡眠充足的情况下,工作效率和工作质量会明显提高。相反,睡眠不足会导致工作效率下降,工作表现不佳。因此,良好的睡眠管理对于提升工作表现至关重要。
结论:睡眠管理对工作效率的影响不可忽视。通过提高注意力和专注力,增强创造力,促进决策能力,提升工作表现,良好的睡眠管理可以提高人们的工作效率。个人和企业应重视睡眠管理,采取一系列措施来改善睡眠质量,如保持规律的作息时间,创造良好的睡眠环境,放松身心等,以提高工作效率。
睡眠管理研究报告范文 篇三
近几年来大学生睡眠质量的问题日益突出,已引起了各方面的广泛重视,大学生睡眠质量差,睡眠不足已经严重影响了广大学生的学习与生活,并且对学生的身体健康,学习效率乃至整个学校的教学质量都造成了很恶劣的影响。针对大学生睡觉迟,睡眠质量差的现象,我们通过问卷的方法随机调查了本校学生的的睡眠状况。
一、调查对象与方法
1、调查对象
由于各方面条件的限制,我们随机抽取本校四个年级学生进行调查。
2、调查方法
采取随机抽样调查的方法进行问卷调查,调查内容由调查对象的基本情况、引起睡眠问题的原因、睡眠习惯状况、睡眠问题带来的影响、大一到大四各年级睡眠状况分析对比组成。
二、调查结果及分析
由数据可以看出女生睡眠质量明显由于男生的睡眠质量。男生在晚上10点之前睡觉的只占调查人数的,而女生在晚10点之前睡觉的占;因此在一天中,男生睡眠时间明显少于女生,从而睡眠质量较女生差许多。
由数据可知,睡眠质量随年级的增长而不断下降。晚上12点之前睡觉的学生中大一占得比例是65%,大二是60%,大三是50%,大四是30%;随着年级的升高,大学生睡的越晚,而起的越早,因此睡眠时间越来越短,睡眠质量越来越差。
综上所述,我们可以得出结论女生睡眠质量高于男生,低年级睡眠质量优于高年级睡眠质量。男女差异主要的原因首先是,首先女生比男生有着较好的睡眠习惯,其次是女生玩电脑游戏的较少,而且男生易受其他因素的影响睡眠;年级差异的主要原因就是随着年级的增长拥有电脑的学生数量增加,而且年级越高所接触的事物越多,受到舍友的影响也越大,还有一个就是就业学习的压力也随年级的增长而增加。
3、结论
通过调查统计,我们得到的结论:
1、学生普遍睡眠情况不容客观,普遍无法保证充足的睡眠,睡眠质量也不好。
2、多数学生会因为学业,游戏等原因影响睡眠的时间。
3、女生睡眠质量高于男生,低年级睡眠质量优于高年级睡眠质量。
4、睡眠质量不好已经严重影响到了学生的学习。
4、睡眠不足对大学生的影响
大学生睡眠时间至少要保证7小时,但是调查结果显示睡眠时间少于7个小时的大学生高达,8个小时左右的占,这样少的的睡眠时间,其质量必然很差,必然影响期一天的工作学习跟生活。
从数据可以看出,大学生上课心不在焉的学生比例竟然高达,对比大学生睡眠时间统计,可知较少的睡眠时间必然造成上课的精神恍惚,即使有其他因素影响,但是睡眠对上课情况的影响应该是占绝大部分的。
综上可得,大学生睡眠质量会对其学习产生严重影响。睡眠质量差,必然导致课堂上的低效率,甚至会影响课堂出勤率。睡眠不足还会影响学生的身体健康,易受疾病感染,记忆力下降等等。
睡眠管理研究报告范文 篇四
世界卫生组织(WHO) 将每年的3 月21 日定为“世界睡眠日”,其目的在于提醒人们关注日益严重的睡眠问题。随着时代的发展和生活节奏的加快,职业人群常有的睡眠问题已经开始蔓延到大学生这一群体中,并进一步影响到大学生的生活和学习质量。当前,大学生普遍面临就业、考研、留学等一系列压力,很多大学生不能合理安排时间、有效完成任务,从而导致严重的睡眠问题。有调查表明,大学生群体中有13. 93 %~42. 90 %的人存在睡眠障碍。其他研究也表明, 大学生睡眠质量与人格类型、焦虑抑郁、身心健康、参与体育锻炼情况及不良生活习惯等因素有密切的相关。本文着重探讨大学生的整体睡眠情况及其原因分析,以期对大学生睡眠情况改善有所帮助。
1、大学生整体睡眠状况
有调查显示大学生日均睡眠时间以6 - 8 h 居多,86 %有午休;近80 %的睡眠习惯是好的。睡眠效果显示,感觉睡眠不好和很差占12. 6 % , 26. 2 %因睡眠问题而影响白天学习等,说明1/ 8 - 1/ 4的学生睡眠质量不佳, 与刘贤臣等报道的13. 93 %、13. 87 %相近;但有61. 6 %的学生报告曾有入睡困难、易醒、多梦、早醒、磨牙、打鼾、呓语、梦游或早晨难醒等睡眠障碍,且人均有1. 17 项症状,与白克镇等调查的61. 5 %的医学生有睡眠障碍相近,而高于青壮年的39. 3 %和中老年的57. 5 %,说明睡眠障碍的影响是普遍和较严重的。
面对失眠,绝大部分学生未采取任何措施或仅用非医疗方法,只有5. 1 %的学生求医或咨询,用药者更少,说明amy物应用情况不像普通人群中> 6. 5 %那样严重。但学生采取的措施显然效果并不十分理想,以至于一部分学生睡眠健康受到损害。睡眠问题因此引起大部分(61. 8 %) 问卷调查学生的关注和特别关注。
调查显示男生较女生感觉学习生活无聊、对睡眠健康问题持无所谓态度者更多。大三以上与大一学生比,感觉学习生活较紧张者比例较高,感觉学习生活无聊者比例较低,其睡眠时间8 - 9 h 和> 9 h 较多,而睡午觉的比例较低,提示高年级学生感觉到就业和考研的压力,学习自觉性增强,白天学习时间增加;而大一学生由高中的紧张阶段突然放松,会感到无聊,有较多学生用睡午觉来打发时间。
有调查显示:理工科学生学习生活压力较文史和其他专业为大,睡眠时间较短,坚持午休人数较多,而睡眠效果较差,睡眠障碍率较文史专业为高,但对大学生的睡眠健康问题持无所谓态度者又明显较文史专业为高。这可能与理工科学生课业较重,睡眠卫生常识缺乏有关。
2、原因分析
调查显示:睡眠质量状况在性别、城乡、农业与非农业家庭、不同专业和年级等方面差异有统计学意义,但年龄、民族差异无统计学意义。性格、睡眠环境、心理状况、经济状况、身体状况、不良习惯、作息时间的规律性、锻炼的习惯、宿舍关系等是影响大学生睡眠质量的重要因素。
就年级而言,有调查表明:大一和大四2 个年级的睡眠质量普遍低于大二和大三年级,究其原因可能与各学习阶段学生所面临的问题不同有关,一年级学生由于刚入学,生活、学习和人际关系各方面需要一个适应的过程,因此存在睡眠问题者比例较高;大四年级是临近毕业的阶段,此时面临择业、考研或出国问题及压力, 因此存在睡眠问题者比例也较高。
就性别而言,有调查表明:女大学生的睡眠质量明显不如男大学生。这可能是因为女性,特别是处于人生转折期的女大学生,感情要比男生细腻得多,对人接物往往更感兴趣,同时也容易受到外界某些因素的干扰,这些情感心理上的特点往往会影响到女大学生的睡眠质量。此外,也有专家指出,女性独特的生理特性,如经期激素水平的变化也可以影响睡眠的质量。
就经济状况而言,研究显示:大学生的睡眠质量与经济状况有一定关系,分析原因可能是由于贫困生家庭经济条件较差,在校生活相对困难,平时省吃俭用,生活水平较低,可影响到膳食营养的需要量;另外由于生活困难,难免给他们带来一定的思想负担,长期下去易导致睡眠问题。
3、总结
大学生睡眠质量普遍较差,其中存在睡眠问题的大概占20%,建议针对大学生睡眠不良的原因采取相应的措施,例如:
(1)加强宿舍管理,提供更好的休息环境,并形成良好的作息规律;
(2)利用各种教育措施,教育学生正确认识和应对就业形势和学习中遇到的问题等,减少焦虑等不良情绪;
睡眠管理研究报告范文 篇五
一、参与成员:
组长:
组员:
指导老师:
二、调查背景:
随着年龄的增长,学习节奏也逐渐加快,在紧张激烈的学习生活中,压力愈来愈大,周围的环境越来越复杂,而同学们的睡眠日渐减少,上课困倦的同学越来越多,甚至在早自习期间,都有一些同学昏昏欲睡。面对越来越少的睡眠时间,我们做了些调查,研究睡眠对学习的影响,从而能更好的帮助大家合理地安排学习和休息时间,形成良好的睡眠习惯。
三、调查过程:
(1)任务分工
实地调查:
查阅相关资料:
设置调查报告问卷表:
调查各处情况:
资料处理:
(2)调查计划
①将调查问卷表分发给高一、高二年级的同学
②在发表同时,收集相关资料
③收调查表,并整理资料
④分析相关数据,得出结论,完成调查报告。
四、调查内容:
(1)你的睡眠时间是多长?
6~7()7~8()8~9()
(2)你是否有午休的习惯?
是()否()
(3)你是否按照学校的作息时间来合理调整自己的休息时间?
是()否()
(4)你一般第几节课感到很困?
上午1~3()上午4~6()下午()
(5)你认为你有充足的精力来应对你的学习吗?
有()没有()
(6)你认为一天充足的睡眠时间是多少?
6~7()7~8()8~9()
(7)睡觉时你是否经常失眠?
是()否()
(8)学习压力过大是否会影响你的睡眠质量?
是()否()
(9)你是否有加夜班的习惯?
是()否()
(10)你是否经常在课堂上打瞌睡?
是()否()
(11)你是否觉得你的精神状况越来越差?
是()否()
(12)你重视你的睡眠吗?
重视()不重视()
(13)你睡觉前得情绪怎么样?
(14)睡眠不足给你带来的影响?
(15)影响你睡眠不足的缘由?
(16)你对中学生睡眠不足有什么看法。
五、调查现象:
1、经调查发现,高中生的睡眠时间平均仅有小时,高二年级的平均睡眠时间低于高一年级的平均睡眠时间。
2、一部分同学的睡觉时间有十一点逐渐推迟到凌晨,甚至凌晨一点,从而使次日的精神状况不好,在上下午的课中将昏昏欲睡,而有些同学利用下课或某些课补睡,却往往越睡越想睡。
3、通过此次调查发现,一些同学经常失眠(大约占调查人数的12%),大都因睡觉前心情不好而引起睡眠质量差。
4、通过调查还发现,有大约%的同学晚上都“加夜班”,睡觉时都已经很晚了,而早上又起得较早,从而在白天出现困倦不堪的情况,使学习受到很大的影响。
六、调查结论:
高中生睡眠现状表现为:晚上睡得越来越晚,而且一些同学因失眠导致睡眠不足;多数同学有午睡的习惯;一些同学上课很容易疲倦,下课就赶着睡觉,因此许多同学就利用下课的时间来补充睡眠,接着又在半睡半醒的状态下继续学习;个人的生活习惯、情绪也对睡眠有较大影响。
七、调查建议:
为了把我们的学业完成的更好,我们建议大家中午要休息一会儿,养成午睡的习惯,并且要合理分配自己的作息时间,自己的生物钟要井然有序,不要因一时情绪而影响休息睡眠时间,应将自己的心态放平,适当放松,不要给自己太大的压力。遇到难事,不要恼怒,多找老师寻求帮助,来缓解心中的心结。这样我们将会睡得更香,学得更好,成功得最美,进步得更快
八、心得收获:
通过这次综合实践活动和自己亲身动手的调查与研究,我们了解了许多关于中学生睡眠不足的情况,这让我们认识到睡眠对人的身心健康有着至关重要的作用,以及睡眠质量对中学生的学习生活的重要性。
在这次调查中,我们团结互助、各抒己见,提高了我们的实践能力,使我们的高中生活更加充实。
睡眠管理研究报告范文 篇六
XX县农业税免征后农村新情况、新问题调查报告
全面免征农业税,是xxx、xxx落实1号文件精神,减轻农民负担,增加农民收入的一项重大举措。从征粮、收税、费改税,直到全面取消农民各种税费,标志着农业和农村工作开始进入一个全新的发展阶段。伴随xxx、重庆市新政策的出台和贯彻落实,农村基层组织建设同样面临着一系列新情况、新问题。为切实了解农村工作,通过召开村社干部、党员、村民代表和乡镇干部等不同层次座谈会,下发调查问卷等形式,对XX县的上磺、文峰、凤凰等10个乡镇30个村进行了专题调研。一、农业税免征对促进我县农业农村经济发展带来的重大影响
二、广大干群对全部免征农业税后的看法和意见
一是希望照顾好农村弱势群体。过去有农业税征收就有农业税减免,农业税减免款可用于农村烈军属、五保户和老弱病残户的困难照顾,这充分体现了党和政府对他们的关怀。取消农业税后,农民盼望这部分弱势群体的生活一定要照顾好,建议纳入社会保障体系,或由上级财政实行专项补助。
二是盼望土地承包30年不变的政策不动摇。取消农业税后,农民实现种田“零税赋”。农民盼望30年不变的政策要继续下去,坚决不要重新调整土地。一些农民最担心的就是少数地方利用免征农业税的名义,随意圈占农民耕地,使他们的利益受到损失。
三是希望乡村干部转变职能。过去为征收农业税,乡村干部用去了大量的人力、物力和财力,而且强制征收和暴力征收也时有发生,直接导致了农村基层非稳定因素的增加。取消农业税后,乡村干部繁重的收款事务已大大减轻,农民盼望乡村干部的精力要转变到为农民增收服务上来。
四盼增收的渠道更加通畅。农业税免征仅是“少取”,农民盼望政府在“增收”和“多予”上对农民给予更多关注,办好农村职业教育,输出合格外出务工人员,创办产业协会,增强农民抵抗市场经济风险的能力,提供技术和政策上的支持,让农民更有信心发展农业经济。
五是乡村干部垫付农业税任务情况较普遍。税改前,由于各地将农业税任务直接分解到了乡镇,如果乡镇完不成税收任务,其税收分成和返还就不能兑现。为了完成税收任务,各乡镇政府将任务又转移给了其辖下的乡镇干部和村干部,并采取了一定的奖惩措施,而乡村干部为了按时完成任务,往往自己掏钱或借贷款垫付那些难收的“困难户”、“钉子户”、“失踪户”的农业税。调查表明,有部分乡村干部垫付过农业税,一年垫付的金额少则几十元,多则上千元。
六是缓收农民往年尾欠税费有负面影响。税改后,特别是今年对种粮实行补贴政策后,政策规定粮食补贴一律以现金形式发放到农户手中,各级不准以任何方式抵交农户历年尾欠的税费任务,基层不少干部群众对此有意见:一是原来积极完成税费任务的农民认为老实人吃亏;二是部分农民学有榜样,认为以往的老欠税户到现在都没有交,基层干部也拿他没法,因此抱着观望的态度;三是部分有历年尾欠的农户不主动偿还债务,而发放的粮食补贴资金政策规定又不能抵扣,往年乡村干部私人垫付税费任务的资金不能收回,政府对有历年尾欠的农户没有约束机制,基层干部对此有怨言。
三、取消农业税后农村工作面临的新情况和新问题
1、农村土地矛盾纠纷急剧增多。在去今两年中央一系列惠农政策的激励下,我县各乡镇都掀起了一轮“要地热”,由此引发了一系列人地矛盾纠纷。这些要地的农户有的是二轮土地承包时因嫌税费过高没有要地的,有的是新增劳力或出生子女的,有的是原来已放弃承包耕种的村组将闲置的机动地或抛荒多年的承包地集中租赁给种田大户或外来户经营而现在又要求收回发或提高租赁费的,有的是按照二轮承包时的政策不应分地的等,尤其是外出务工经商的农民返乡要地的现象最为普遍。由于原来许多人不要地,导致我县1996年前后各地都出现了数量不小的抛荒地,而当时的村干部为了保证国家税费,不得不想方设法把这些抛荒地处理给一些人耕种。现在面对大量要地的农户,村里基本上没有耕地可给。由于要不到耕地,无地农民与村干部的矛盾日益突出。同时农村二轮土地承包的遗留问题日渐显露,农户之间经常为四至不清、面积不实、权属不明等问题发生争执,以致层层上访,甚至大动干戈,酿成恶性案件,严重影响了农村稳定。
2、乡镇及村级组织正常运转更加困难。农业税取消后,财政收入渠道更加变窄,刚性支出又必须保证,加剧了乡镇收支矛盾。据调查,我县村级财政转移支付以合村并组后的村组个数为依据,每村按主要干部人年20__―2500元、其他干部人年1500―20__元、村民小组长人年700―1000元的标准列入支出基数;村办公经费、离任干部生活补贴及村防疫保健人员经费,按每村年2200―3300元列入支出基数;五保户补助按人年均800元列入支出基数,以上三项支出从农业税附加中解决,不足部分由县专项转移支付补贴。从实际运行情况看,各村明显偏紧,一些正常支出难以确保。随着农业税免征,致使有的村唯一的农业税附加这一集体收入来源也被卡断,村级收支矛盾愈显突出,支出缺口较大。
3、过去农业税费征收遗留问题亟待解决。随着农业税费征收制度的逐步规范,特别是农业税和“两工”负担的取消,也相应造成农业税费征收难度加大,一些农民欠缴拒缴农业税,认为反正是要全部减免,现在也不必再交了。极少数农民指望上级会将欠缴的提留统筹费、农业税附加费最终全部减免,一些以往缴款积极的农民却认为政策有失公平原则,最终还是老实农民吃了亏。
4、农民参与“一事一议”的积极性不高,民主意识不强。“一事一议”召开村民会议讨论时,承包合同纠纷、 财务公开等问题影响了“一事一议”资金的筹集。当前许多农民都在忙于挣钱,对兴办公益事业无兴趣,以致村民大会召集不起来或参加人数比例太低,而按村民委员会组织法规定,参会人员不够而不能开会议事。由于农民对自己有益的事就赞成参加,没有利益的就反对,往往造成“一事一议”搞成只议不决。最终导致村组公路维修、农田水利基本建设、学校设施改造、村级广播等公益事业因无经费投入而一拖再拖,陷入停滞状态,深化农村各项事业改革内在动力渐趋下降。特别是类似禽流感瘟疫、种养业大面积病虫害造成的损失等突发性事故很难解决。
5、乡村债务沉重,消债化债难。在我们所调查的10个乡镇30个村100农民中,只有3个村不欠款,27个村欠款总额达160多万元。在所调查的村组负债总额中,以村组干部名义借、垫、欠总额278万元,涉及村组干部112人,离任的村组干部83人,形成债务的主要原因是过去农业税费征收过程中迫于“双过半”和目标考核“结硬账”,基层组织通过借、垫等办法为少数“钉子户”垫交税费任务和兴办集体公益事业项目工程资金差口,加上高额的利息负担,乡村债务已进入了恶性循环,加上历欠税费又不能收缴到位,乡村债务化解无门路,致使农村基层干部威信和信誉下降,村组干部说话没人听,干事无人应。
四、破解新问题应采取的对策及建议
1、进一步完善农村土地承包政策,妥善解决农村人地矛盾。在坚持“大稳定”“小调整”的前提下,查漏补缺,做好农村土地承包的补、换发,对农村人地矛盾突出村组,应利用“小调整”等方法,逐步缓解农村人地矛盾,进一步完善农村土地承包关系,防止随意收回农户承包地、强迫农户流转承包地的现象发生,各级在制定农村土地承包政策时,要充分考虑农民的意愿和想法,对现行农村土地政策法规中不完善与现行农村土地现状相背的条款进行修改,利用“小调整”、或对撂荒地进行转包、流转等方式逐步解决无地农民的耕地问题,解决农业税取消后出现人地矛盾,使农民都能享受到党的承包政策和各种惠农政策
2、正确认识取消农业税的真正内涵,进一步做好基层农村干部的职责定位。乡镇及村组干部要充分认识到取消农业税只是减轻农民负担、促进农民增收、解决“三农”问题的一项具体措施,对实现农民根本减负和长期增收的作用是非常有限的,绝不能“一免了之”。要充分认识到取消农业税不是一项孤立的、单一的改革,而是需要相应的政策措施和配套办法,需要各级干部不断适应形势,转变方式,认真贯彻落实xxx对农民“多予、少取、放活”的政策,巩固农村税费改革的重大成果,真正把各项减负措施落实的农民,真正体现“村村减负、户户受益”的目标。坚持考评制度,以岗位目标职责为核心,把增加农民收入的实绩作为衡量xxx两委xxx班子合不合格,村干部称不称职的主要依据。工作业绩要与工资挂钩,把国家转移支付的村干部工资可分为基础工资、岗位工资和奖励工资,奖励工资的比例可适当大一些,结合年终考核评估,兑现奖惩,真正实现奖优拙劣。要针对农民群众所需所想,积极引导农民科学种田,搞好农业新品种新技术引进、农作物栽培、病虫害防治等科技培训和现场指导,及时提供信息服务,让农民不断提高耕作水平,拓宽致富门路,加快小康建设步伐。
3、加大对尾欠农业税的征收力度,及时清理农业税尾欠。中央一号文件五年内取消农业税的精神宣传以后,大部分农民认为现在陈欠不清,这三五年内的农业税就难收。甚至少数农民认为反正尾欠农业税的清缴有“八不准”,不能采取强硬的措施,现在就干脆不交了。因此,自觉纳税农民的积极性受到影响。农民盼望应加大对尾欠农业税的征收力度,对于改由农户承担的债务,应根据农户不同经济条件采取不同的处理方式;对于有偿还能力的,应加大催收力度;对偿还确有困难的,可视情况分年度收取;对确实无法收回的呆帐、死帐,应按规定核消;对待各种债务应采取灵活多样方式解决,如经当事人双方同意除用现金偿还外,可用劳务、实物抵债或实行“债转股”、停息挂帐等方式;特别是对恶意拖欠的“钉子户”要依法征收。今后应严格控制新增债务,乡村兴办公益事业必须考虑乡村经济发展水平和承受能力,防止新的债务产生。同时改革粮食直补政策,对长期拖欠农业税的农户将粮食直补金抵扣农业税,这既可降低行政成本,也免去了繁锁的周转环节。
4、探索多种途径发展农村公益事业,引导农民一事一议搞建设。要严格区分农民自愿投工投xxx善自己生活生产条件与加重农民负担之间的政策界限,对农民直接受益的村组公路、农田水利等基础设施,在农户自愿、民主协商、依法办事的前提下,鼓励农民自力更生,办好管好自己受益的事。对村范围大面积受益的重大事情,需要全村农民筹资筹劳的,必须通过“一事一议”,并按筹资、筹劳有关程序报批。对改善公益设施,农民自愿投工投劳的,可通过乡镇、村向上争取,对所需资金给予适当补助。有条件的地方,也可以通过农村能人、利用民间资本建设和管理公益设施,乡镇村应加以引导和协调。同时各级农村经营管理部门要加大监督管理力度,要监督“一事一议”的预算方案是否真实、科学,农民能否承受,看准备工作做得实不实,是否家喻户晓、人人皆知;监督议事程序是否合法有效,村民代表会议是否流于形式,参会人数和表决人数是否达到法定人数标准;要监督好“一事一议”所筹款项的管理作用,看款项是否专户储存、专户核算、专人管理、专款专用。
5、改革基层行政管理体制,规范财政转移支付制度。要进一步科学规划、合理设置乡镇村行政区划,规范乡镇和村的建制标准,对达不到版土面积和人口数量的乡、村坚决进行撤并。进一步深化机构改革,按照经济发展水平、区域布局和财政收入状况,认真合理核实机构和人员编制,划出财政供养范围,鼓励超编干部到村任职,积极探索跨村跨组任职的管理模式,精减过多的乡镇村组干部队伍,使有限的资金,发挥最大的效益。为确保改革后农民负担明显减轻不反弹,确保乡镇基层xxx和村级组织的正常运转,确保农村义务教育正常经费的需要,要顺应农村税费改革的新要求,进一步深化财政体制改革。建立规范稳定的财政转移支付制度,对村组干部报酬、办公经费、农村五保户供养、军属优抚等几项重点支出,应足额预算,按时拨付,确保乡镇及村级组织正常运转。要督促检查下级政府将转移支付资金足额兑现到乡村及学校,不得挪用,更不能克扣,否则要严肃处理。要加强转移支付资金管理,做到开源节流,增收节支。只有做到这点,取消农业两税才具有实质性意义,xxx的基础才能稳固,农民的福祉才能真正得以实现