染雾雨季安全风险评估报告范文 篇一
标题：城市雨季安全风险评估报告
一、背景介绍
随着气候变化的影响，城市雨季安全问题日益凸显。为了确保城市居民和财产的安全，进行雨季安全风险评估是必要的。本报告旨在对某城市的雨季安全风险进行评估，并提出相应的管理建议。
二、风险评估方法
1. 数据收集：收集历史雨季期间的灾害事件记录、气象数据、地质地貌数据等相关资料。
2. 风险识别：通过分析历史数据，识别出可能存在的风险源和潜在风险区域。
3. 风险评估：结合风险源和潜在风险区域，评估其对城市安全的影响程度和可能造成的损失。
4. 风险管理建议：针对不同的风险源和潜在风险区域，提出相应的管理建议，包括预警系统建设、抗洪排涝设施建设、土地利用规划等。
三、风险评估结果
1. 风险源：本次评估发现，该城市存在多个风险源，包括山洪灾害、城市内涝、道路塌陷等。
2. 潜在风险区域：根据历史数据和地质地貌分析，确定了几个潜在风险区域，包括低洼地区、山区等。
3. 风险程度评估：通过对风险源和潜在风险区域的分析，评估了各个区域的风险程度和可能造成的损失。结果显示，低洼地区和山区的风险程度较高，可能造成较大的人员伤亡和财产损失。
四、风险管理建议
1. 建设预警系统：针对山洪灾害和城市内涝等风险源，建设完善的预警系统，及时发布预警信息，提醒居民采取相应措施。
2. 抗洪排涝设施建设：在低洼地区和山区等潜在风险区域，加强抗洪排涝设施的建设，提高城市的排涝能力。
3. 土地利用规划：根据风险评估结果，对低洼地区和山区等高风险区域进行合理的土地利用规划，避免人员居住和重要设施建设在高风险区域。
五、结论
通过本次雨季安全风险评估，我们明确了该城市存在的风险源和潜在风险区域，并提出了相应的管理建议。希望该城市能够根据本报告的建议，加强雨季安全管理，确保居民和财产的安全。
雨季安全风险评估报告范文 篇二
标题：农村雨季安全风险评估报告
一、背景介绍
农村地区在雨季期间面临着一系列的安全风险，如山洪灾害、农田水浸、道路交通安全等。为了提高农村居民的安全意识和应对能力，进行雨季安全风险评估是必要的。本报告旨在对某农村地区的雨季安全风险进行评估，并提出相应的管理建议。
二、风险评估方法
1. 数据收集：收集历史雨季期间的灾害事件记录、气象数据、农田水利设施状况等相关资料。
2. 风险识别：通过分析历史数据，识别出可能存在的风险源和潜在风险区域。
3. 风险评估：结合风险源和潜在风险区域，评估其对农村安全的影响程度和可能造成的损失。
4. 风险管理建议：针对不同的风险源和潜在风险区域，提出相应的管理建议，包括加强农田水利设施建设、宣传安全知识、改善道路交通状况等。
三、风险评估结果
1. 风险源：本次评估发现，该农村地区存在多个风险源，包括山洪灾害、农田水浸、道路交通安全等。
2. 潜在风险区域：根据历史数据和地理环境分析，确定了几个潜在风险区域，包括山区、低洼地区、交通要道等。
3. 风险程度评估：通过对风险源和潜在风险区域的分析，评估了各个区域的风险程度和可能造成的损失。结果显示，山区和低洼地区的风险程度较高，可能造成较大的人员伤亡和农田损失。
四、风险管理建议
1. 加强农田水利设施建设：在低洼地区加强农田水利设施的建设，提高农田的排水能力，避免农田水浸造成农作物损失。
2. 宣传安全知识：通过开展宣传活动，提高农民的安全意识，教育他们在雨季期间采取适当的防范措施，减少灾害损失。
3. 改善道路交通状况：加大对交通要道的维护力度，确保道路畅通，提高交通安全水平，减少交通事故的发生。
五、结论
通过本次农村雨季安全风险评估，我们明确了该农村地区存在的风险源和潜在风险区域，并提出了相应的管理建议。希望该地区政府和农民能够根据本报告的建议，加强雨季安全管理，保障农民的生命财产安全。
雨季安全风险评估报告范文 篇三
6月29日，驻马店市减灾委员会办公室会同市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市气象局、市防汛抗旱指挥部办公室等13家相关单位对汛期自然灾害风险形势趋势进行了会商。会上，市减灾委员会办公室首先带领大家学习了xxx总理对防灾减灾救灾、防震减灾、自然灾害综合风险普查和防汛抗旱工作作出的重要批示。随后，参会专家对我市汛期自然灾害风险形势趋势进行了会商分析、评估研判。通过会商形成以下报告：
一、气候趋势预测
1.总趋势
降水量：全市偏少1～2成。
平均气温：全市偏高1～2℃。
2.分月预报
7月份：全市降水量在180～220毫米之间，与常年平均值216毫米偏少0～2成；全市平均气温在27～28℃之间，相比常年平均值偏高0～1℃。
8月份：降水量较常年偏少0～2成；平均气温较常年偏高0～1℃。
月份灾害性天气
强对流性天气：预计7月上旬前期、下旬后期多强对流天气。
高温：预计7月1日、9-10日、27-28日将出现35℃以上的高温过程。
月份主要天气过程
7月1日至4日有阵雨或雷阵雨；5到7日阴天有中雨；8日多云有阵雨；9日晴转多云；10到11日阵雨；19到20日小到中雨；24到26日中到大雨；29到30日小到中雨。
二、自然灾害形势分析
（一）气象方面
强对流天气频发多发，需密切关注短时强降水引发的城市内涝、局部洪涝及山洪、中小河流流域洪水等，重点做好山区山洪、地质灾害和城市内涝防范应对工作。由于今年夏季降水偏少，气温明显偏高,可能出现阶段性气象干旱和高温热浪。
（二）地质灾害方面
我市已经全面进入主汛期，极端天气也明显增加，短时强降水或连续降水等极端恶劣天气容易引发崩塌、滑坡和泥石流，尤其短时强降水达50mm或连续降水达100mm及其以上的，应当引起高度重视，及时做好预警预报和地质灾害防范应对工作。
（三）农业方面
汛期极端天气增多对农业生产造成了不利影响，洪涝灾害的阶段性多发，降雨偏少易产生阶段性干旱，夏季农业生产季节短，田间回旋余地小，抗灾抓生产难度较大。同时要严密监测夏季农作物重大病虫害、玉米草地贪夜蛾发生动态。
（四）水利方面
2021年入汛以来，全市平均降雨量毫米（市水文局统计），与多年同期基本持平，其中6月份全市降雨毫米。目前，大中小型水库均未超过汛限水位，河道水位处于较低位置，水利工程运行安全。
（五）住建方面
汛期强对流天气频发，建筑施工安全生产事故的易发多发,极易因自然灾害引发次生衍生事故。目前我市施工项目较多，需高度重视建筑施工的基坑边坡、大型设备和高处作业等方面的安全工作。
（六）交通运输方面
汛期强对流天气增多对全市交通基础设施存在损坏风险，对交通运输安全生产带来挑战；学生集中放假，各种夏令营、避暑旅游增多，人流车流叠加，旅游包车道路运输安全风险加大；高温天气会导致驾驶人员瞌睡疲劳、车辆自燃、爆胎等各种不可控制状况出现，造成交通事故的风险增加。
三、会商建议
（一）气象部门建议由于今年夏季全市降水时空分布不均，要做好防范阶段性强降水和暴雨洪涝的准备工作。今年夏季降水偏少，气温明显偏高,可能出现的阶段性气象干旱和高温热浪,应防范其对工农业生产、居民生活和人体健康的不利影响，做好水资源调度和各项应急准备工作。
（二）市自然资源和规划局要会同相关部门进一步开展地质灾害隐患排查核查，防止因灾害造成人民群众生命财产损失。积极发挥技术人员防灾指导作用，做好动态巡查信息报送，一旦发现险情，及时果断撤离受威胁人员，坚决避免人员回流。
（三）各级农业农村部门要强化监测预警和灾情信息报送，对苗情、病虫情等农情开展实时监测，根据当地实际，抓住关键时期、关键区域、关键作物，提早组织有关专家开展会商，分析研判可能造成的影响，因地制宜落实防灾减灾技术措施；针对洪涝灾害要及时疏通沟渠，抢排明水。加强墒情监测预报，科学研判旱情发展趋势，提醒农民采取有效措施，提高抗旱减灾能力。严格落实农业重大灾情信息日报制度，不得迟报、漏报、瞒报和夸大灾情，确保信息畅通。
（四）水利部门要密切关注汛期天气形势发展，做好水情旱情监测预警和分析工作，按照调度方案，科学调度水工程。严格执行防汛值班制度，防汛责任人汛期保持24小时通讯畅通，加强应急值守。
（五）住房和城乡xxx门要认真分析查找汛期施工安全生产工作的薄弱环节,全面细致地开展施工现场各类风险隐患排查,对发现的隐患和薄弱环节要建立清单,逐条整改，做到整改闭环。严格做好极端恶劣天气安全防范工作，重点做好防中暑、防触电、防雷击、防大风强降雨、防坍塌等安全防范措施的落实。
雨季安全风险评估报告范文 篇四
近日，市减灾委办公室组织市应急管理局、自然资源局、水利局、农业农村局、住建局、气象局等部门，对我市2020年汛期自然灾害风险形势进行会商研判。综合分析，今年汛期自然灾害风险水平总体偏高，极端气候可能比往年偏多，主要自然灾害种类为洪涝干旱、台风和高温热浪等，需防范各类自然灾害对群众生活、交通运输、农牧渔业生产、通信电力等重点行业领域安全生产造成的不利影响。
一、气象灾害
形势分析：
预测今年汛期降雨量500～600毫米，与常年同期（毫米）相比正常略多，局部地区有降水偏多的可能，雨季从6月下旬初期开始，较常年略早（常年平均在6月26日）。汛期平均气温为～℃，与常年同期（℃）相比正常略高，大于等于35℃的高温日数6～10天，多于常年（常年平均天）。
预计今年汛期有1～2个热带气旋或其外围环流影响我市及临近海域。
应对措施：
1.预计今年我市汛期降水量正常略多，可能出现集中强降水时段，需做好中小河流防汛、城市内涝和农田渍涝的防范工作，另外，我市上游山东今年夏季降水偏多，需警惕上游客水对我市的影响。
2.预计今年夏季我市局地强雷暴、冰雹、雷雨大风、突发暴雨等灾害性天气发生的频次仍然较高，需做好防御极端事件发生的应急准备工作，加强部门联动、信息共享和应急会商机制。加强气象灾害预警信息的发布与传播应急响应机制协调，提升各单位应对突发重大气象灾害预警信息的能力。
3.盛夏会出现阶段性高温过程，需做好防暑降温和电力调度供应的应急准备工作。
4.预计今年有1～2个台风影响我市及临近海域，要防御强台风带来的暴雨洪涝、大风和风暴潮灾害，需注意海堤的加固，做好沿海港口、码头以及城市防台等安全防护工作。
二、水旱灾害
形势分析：
今年淮北流域可能发生中等偏强洪涝。受此影响，新沂河、新沭河可能出现洪水过程，石梁河水库等大中型水库泄洪可能性较大。局地强降雨易造成区域洪涝灾害，城市内涝风险较大。西北部丘陵山区出现春夏旱风险大，善后河、沭新渠沿线等地可能出现夏种夏插期短时缺水情况。目前，全市大中型水库蓄水明显不足，上游洪泽湖水位偏低，沂沭泗流域来水偏枯，水源补给不足，局部可能出现较大旱情。
应对措施：
1.进一步强化汛前检查。加强对度汛重点薄弱环节汛前检查，对能立即整改的隐患，利用汛前有限时间抓紧进行整改。对工程量大、暂时不能有效处理的病险工程，逐一落实度汛措施。
2.进一步突出重点防御。强化水库安全，严格执行汛限水位管理，加强对小水库、重点塘坝监管。强化城市防洪，进一步落实好河道清障、闸站运行等措施。强化水源地安全，做好突发事件应急处置工作。
3.进一步加强会商研判。汛期加强与气象、水文等部门协作，强化水雨情监测预报，延长洪水预见期，加强汛情旱情分析研判，提前采取措施。
4.坚持防汛抗旱两手抓。密切监视天气变化，及时掌握雨水情发展趋势，做好水情旱情预警发布，严防旱涝急转。加强水利工程调度，优化水资源利用，在确保防洪安全前提下，加强河库蓄水保水，充分发挥大中型水利工程防xxx利效益。
三、地质灾害
形势分析：
结合我市地质灾害的发生历史、地质灾害隐患点现状、工程建设活动影响和降水趋势预测等因素综合分析，预计今年我市地质灾害总体趋势可能与常年基本持平，较2019年有所加重。地质灾害易发、多发的高风险区段为市区锦屏山、前云台山、后云台山、北固山、东西连岛一带、赣榆区西北部、东海县羽山、房山、安峰山和灌云县大伊山等低山丘陵区，其中市区和灌云县的变质岩崩塌、滑坡为今年的关注重点。地质灾害重点防范期是5～9月的汛期以及非汛期强降雨、台风等极端天气期间，其中6～8月和台风等极端天气时段尤其要做好防范工作，特别是连续降雨3天以上或日降雨量超过30mm，过程降雨量大于100mm的时段以及雨后120小时内，更需加强防范。
应对措施：
雨季安全风险评估报告范文 篇五
8月19日，县应急管理局会同县气象局、水利局、自然资源局、交通运输局、文化广电和旅游局、城市管理局等7家县减灾委主要成员单位，在气象局召开会商会议，对我县近期天气进行分析，对汛期风险形势进行了会商研判。具体情况如下：
一、气象天气预测
受副热带高压外围暖湿气流和冷空气的共同影响，预计19日到20日我县阴天有中到大雨，部分乡镇有大暴雨。主要降水时段集中在19日夜和20日夜，本次降雨过程雨量大、势头猛，部分地区累计降雨量将达到100毫米。
二、会商情况
县气象局通报了近期天气预报预测。据研判，我县伏牛山南麓沿线乡镇、白土镇、三川镇出现强降雨可能引发山洪和地质灾害气象风险等级较高；其它乡镇降雨量均要超过50毫米以上由于此次降雨过程覆盖区域可能与8月18日的强降雨区域有所重叠极易造成山体滑坡、泥石流等灾害。
三、防范应对措施及建议
（一）尾矿库、水库方面。要严格落实尾矿库、水库安全监管责任，认真检查尾矿库、水库的排水排洪系统，确保排水畅通；要加强汛期值班值守，严格落实24小时值班制度；要储备必要的应急物资和装备，确保出现险情时能及时有效处置。极端情况下，各尾矿库企业要腾空库容，做好企业停产、限产工作，确保汛期安全。
（二）地质灾害方面。在出现地质灾害可能造成人员伤亡或重大财产损失的地质灾害危险区，每处灾害点必须逐级落实具体责任人及监测人，按规定要求做好监测预报工作；对存在险情的地质灾害隐患点要发放防灾避险牌，要密切关注气象台发布的强降水天气过程预报和地质灾害气象预警预报信息，落实防灾措施。
（三）交通运输方面。局部强降雨对流天气易造成船舶倾覆、公路挖方路段滑坡、落石以及因强降雨造成桥梁运营安全。特别是栾卢高速建设工程沿线，由于近期施工，易发生局部滑坡、泥石流，相关单位要引起高度重视，做好相关防范工作。各相关单位要组织人员对易塌方路段再次排查，特殊时期要做好道路交通的疏导和管控，必要时封闭危险路段。
（四）建筑施工方面。强降水、雷雨大风强对流天气，易引发基坑设施及防护、塔吊及垂直运输机械、高支模、脚手架工程等重点部位发生次生灾害。相关单位要加强对建筑工地现场监管，制定极端天气应对预案，配备充足的救援物资及救援队伍，一旦发生突发情况，按照应急预案立即组织科学抢险，保障人员生命安全，避免次生灾害发生。
（五）农业农村方面。重点对农村老旧房屋、房前屋后易塌方点进行排查、清理，对农村小支流、小河道涌堵及时清理。特殊时期要做好危险区域人员撤离。及时做好农田内涝排水工作。
（六）城市管理方面。短时强降水、雷暴大风强对流天气易造成道路低洼处、下穿通道积水，引发积水路段交通受阻；暴雨导致的井盖移位，对行人、车辆有安全风险。相关单位要对县城城区及乡镇建成区易积水点的排水设备和警示标志进行经常性检查，确保处于完好状态。
（七）旅游安全方面。要重点防范由气象灾害引发的山洪、泥石流、塌方等地质灾害造成的人员伤亡。旅游主管部门要加强与气象、交通运输、公安等部门的协调合作，及时发布天气、交通等预警预报信息，引导游客理性安全出游。做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等应急预案和应急处置工作。
雨季安全风险评估报告范文 篇六
徐艳军申请学位级别：
硕士专业：
自然地理指导教师：
赵士鹏; 周占鳌19990601
洪水灾害风险评估徐艳军（ 东ｊ￡ 师范大学城市与环境科学学院）摘要｜洪水灾害是重大窝然灾害之一， 随着经济的发聪， 洪水风除区域人口、 资主鸯度不断增加， 人类所耐临的洪水灾害损失越来越大， 因此对洪水灾害开展丛堕透毡！为随没械灾、 合理开发洪泛区、 雨效利赐土地资源提供有剥依据玎。洪水灾警是叁然与久文亭± 会经济系绞共蓠俸嚣游产貔。
本文铁这两方面出发：从自然方面， 以双阳河流域为例， 从定性与定嫩相结合的角度，详细分析了流域的孕灾环境、 流域因素与洪水的关系以及降水与洪水弱关系， 为歙乏承文瓷辫致小藏域霉蓥鲻爨秀雄雾滋蜂漉量羹定鏊鹚。同时根据Ｑ ＝ ＝ １／ｎ ＊ Ａ ５； ３． ｂ 。
ｏ ｓ严建立断耐流量与水位的关系， 绘制了双阳县城的百年一遇洪水淹没区。从自然与社会经济系统出发， 以二：
松流域为例， 首先运用水文模型对洪水进行分辑…一二松流域同一频拳象｛ 孛下， 洪水强凄壶上游囊下游逐渐降低。
僵Ｃ Ｖ 毯交化俭恰裙反， 因两二松下游区发生浚东灾害的风险睫比较大， 同时此区又是吉林省的经济中心， 因此二松下游区应该成为等林省防灾减灾的重点。
其次， 运用聚炭加权分级滋和模糊数学的方法， 计算Ｊ’ ：
松流域洪水灾害的风险损失、 危险度和减灾｛ 菟先投， 著将缝栗绘毒ｌ成嚣。
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１概述洪水灾害风险评估１． １引言早在２５０ ０ 年前的先秦时期， 我们的祖先就认识到“善为国者， 必先除五害。
水一害也， 早一害也， 风雾雹霜一害也， 疠（ 疫病）一害也，火一害也， 此为五害。
五害之属水为大。
” 人类与洪水斗争了几千年，虽然随着社会的进步， 防洪技术有了很大的提高， 但洪水风险区域人口、资产密度提高， 水火的经济损失利人员伤亡均居首位。
水灾仍为诸害之首的事实仍末改变， １９ ９ ５年仅吉、 辽两省洪水灾害直接经济损失就达６ ０ ０亿几。
１９ ９ ８ 年长江、 松嫩地区洪灾损失竟达３０ ０ ０ 亿元。
因此洪水灾害是我曰不容忽视的严重自然灾害。１． ２洪水灾害的影响洪水作用的系统是一个由物理、 化学、 生物、 社会、 经济等因素多层次复合而成的多谱系系统。
洪水灾害的影响可涉及以下三个方面：１ ２１对自然生态系统的影响自然生态系统可以说是洪水的载体， 决定了洪水径打穗的大小及产汇流情况， 同时洪水对自然生态系统产生冲击如：
水土流失等。ｆ １１水七流失严重、 径流路线改变洪水发生的同时水力、 重力作用引起大量的水土流失， 使得土壤蓄水能力、 有机质含量等表层土壤指标降低， 使农业蒙受不断降低收成与持续上升的投入的损失。
洪水的挟沙一方面给下游提高了土壤肥力， 一方面又加剧了淤积的危害， 河道加积， 形成悬河：
水库淤积、 降低库容量。
据测算再过５０ 年长江流域的一些水库都要淤平或成为泥沙库ａ 成为１勺次洪水的影响因素。
１９ ９ １年｛ 【南大水的原因之一就是水土流失。多地区连续多次暴雨组合致灾， 易导致江河改道， 水灾范围扩大，生态平衡被打乱。
同时在山区， 洪水的溶润携带大量泥沙， 诱发滑坡和泥石流。ｆ ２）水质变化洪水期间， 水体混浊度及悬浮固体物质剧增， 可能含有大量有机质、农药残留物、 ］２，１ｋ 生产废渣、 生活垃圾， 水体污染严重， 造成城市供水危机。
同时水体内含金属及有毒物质一旦沉积下来， 将给沉积地带来严重的污染， 直接影响人们的生产生活，洪水紊动， 将底泥污染物释放， 形成二次污染。
如沱江因山洪爆
发， 席卷大量沉积物， 致使溶解氧急剧下降， 造成死鱼事件。洪水期洪水量增加， 流速加大， 一方面利于污染的输移：
另一方面由于干流洪水水位剧增顶托支流， 造成支流流水不畅， 水质恶化。（ ３）肘动植物的影响洪水爆发， 一方面淹没、 冲击造成动植物的死亡或生存危机。
同时死尸溃烂、 细菌滋生， 造成疾病流行。
但另一方面对有害植物、 动物的演毙亦有利于人类。洪水过后， 动植物的生存环境发生变化， 对动植物的生长、 繁殖都会造成严重的影响。
尤其对珍稀或濒危的动植物来说影响更大。１ ２２对社会经济系统的影响对社会经济系统影响具体包括对经济系统和社会人文系统两方面的影响。（ Ｉ）对经济系统的影响洪水会造成淹没区财产损失：
工农业、 交通运输、 邮电通讯、 商业、旅游等国民经济各部门的直接经济损失， 以及由此引起与外界交流不畅、 信息中断、 贸易受阻所带来的间接经济损失。洪水如果利用得当， 引洪灌溉将给农、 ｌｋ 带来一定的好处。（ ２）对人文系统的影响生活上， 在洪水期问， 大量人和牲畜挤在１ｉ卫生的避护处：
洪水过后， 居住环境、 卫生状况恶化， 人体免疫力低又加之细菌、 病毒滋生易引起疾病流行， 并且传播途径多， 感染快。
疾病率、 死亡率增加。
如：在血吸虫病疫区， 洪水可能造成钉螺大范围的迁移扩散， 使急性血吸虫病的发生率提高。频繁的洪水引起居民的迁移， 引起居民生活、 环境变化及民俗的传播和变异， 同时也加重了迁入区的负荷。洪水这一突发事件摧毁大片农村、 城市和重要的文化古迹、 旅游景点， 致使社会环境脆弱， 民众心理无法承受， 进而增加了社会的不安定冈素。Ｉ ２． ３对国家政策的影响影响政府财政预算， 对洪泛区的投资政策及国家采用的防洪政策。（ １）影响财政预算； ｉｔ灾造成巨大经济损失， １９ ９ １年洪灾损失约占国家财政总收入的２／１５， １９ ９ ８ 年长江、 松嫩地区的大水成为影响我国未能实现经济目标８ ％增长率的原因之一， 由于增加了救济灾民、 恢复水毁工程和进行水利建设的开支； 加上部分地区财政减收， 征购粮减少， 使得财政预算不得不作相应调整。（ ２）影响政府剥洪泛区的投资政策一方面通过立法的形式限制洪泛区的不合理的经济投资， 动员群众２
参加国家保险计划。另～方面通过各种防洪措施保护洪泛区的经济发展， 鼓励合理投资， 将损失降至最低， 充分提高洪泛区的经济效益。（ ３）影响政府的防洪政策洪水灾害的周期性以及不可控性， 使得各个国家防洪抗洪的重点不同：
有的放在减轻上； 有的放在控制上； 有的放在综合治理上。
因而各个国家的防洪政策不同。
我国是发展中国家， 在经济发展的过程中， 不能保证在工程性投入方面有很大的增加， 因此非工程性措施受到了很大的重视。
即我国采用的是工程性措施与非工程性措施相结合的方针政策， 对洪水灾害进行综合治理以达到减轻灾害的目的。１． ３洪水灾害的特性ｆ １）恒久性人类世代受洪水的侵扰， 总希望找到“根治” 洪水的办法， 但至今也未找到万全之策， 洪灾是天文系统、 地球系统和人类社会系统物质运动的一种特殊形式， 而这些系统的物质运动具有恒久性。
所以洪灾不断发生， 直到永恒。
我们所能做的就是利用控制性措施和减缓性措施， 寻求技术上、 经济上和环境上的可行方案。
人类与灾害的斗争是长此以往的。（ ２）区域性、 突发性、 多样性水灾的发生和影响的范围都是有限的， 因为洪灾的形成需要特定的条件， 当条件满足时， 灾害才能发生。
一般持续时间短， 危害大。
但水灾的成因多而复杂。
如台风暴雨、 江河漫溢、 堤坝馈决等。
洪水的运动机理、 过程及后果也有不同。
因此水灾具有模糊性。
目前就有许多学者从模糊的角度来研究洪灾。（ ３）随机性与可预测性灾害发生及其要素（ 灾害发生的时间、 地点、 强度、 范围等因子）似乎是不能事先确定， 这是灾害的随机性、 但灾害本身又是有规律可循的， 只是人类目前对灾害的机理还没有完全了解， 随着人类的认识的提高， 人类是可以把握灾害的。（ ４ ）迁移性、 滞后性和重现性如果在上游发生洪水， 往往对下游的影响更大， 这是洪灾的迁移性。滞后性指的是由于洪灾而产生的瘟疫、 对人类心理的创伤等都是在一段时期以后才体现从出来的。
同时洪灾并不是在某地发生过， 就不再发生而往往是多次重现， 这种规律可以用来研究灾害的发展变化情况， 从而进行有效的灾害预防与治理。ｆ ５）利害双重性洪灾具有灾害性人所共知， 但也应看到它的有益的一方面， 大量泥
沙淤积营造了三角洲， 戏们的三角洲文明和流域文化就是由此产生的。因此应辩ｉ正地看待洪灾。１． ４ 浚承疑验译旗垂毫豢义ｌ ４１为防汛指挥系统决策科学化、 规范化服务（ １）为制定防洪应急预案服务风险估簿阐明了洪水灾害的发生概率及其淹没范围、 水深分布等信息， 从瑟为辩学决策提供俊据。（ ２＞ 为洪水颈报颈警黻务将实时洪水信息与许估结果相络合，
可以提早滋水预见期， 发布警报， 有利于决策者协调指挥抢险救灾。１ ４ ． ２用予洪水灾害损失评估风险谔信翡维莱可以广泛应霸予承灾损失颈译估、 灾中损失浚速浮佶与灾后水灾损失统计核实， 便于有效抢险救灾，１ ４３用于防洪、 城建、 土地利用等各类规划的分析和制定风险评恼反映了区域洪水风险分布的统计规僚， 为防洪。
城建、 土地利用等各类援劐鼹分折粒制定提供了依据， 可以提毫各类规划豹辩学性而且能够颈先从防洪的篱要出发， 采取适当的减灾措施， 大大避免移减轻灾害损失。１。
ｓ洪水风险评估的闼内夕卜进展随着经济豹发展， 繁界各国致密豁意瑷萎灾骞鹣重太疆环力。
纷绣着手迸彳 亍灾密风险评估。
由科学家、 政治家及项目台伙人形成了比较成熟的团体从攀灾害评估项目， 并将有关事宜写入国家经济和社会发展规划之中， 相应的法规也应运而生。ｌ ５ ｌ黧姊透展美国以漤承保险作为往进洪泛区鬻逢的重要手羧。
七十年代， 联邦政府颁布了洪水危险区边界图和洪水保险率图， 前潜用阴影区袭示１０ ０年一遇洪水的淹没范围， 标志出淹没范围年的城镇街道及河流等， 但不显示等高线、 水深或洪水水位； 后者髑于根据洪水风险大小计黪豫殓费率， 鹜上表注１０ 年、 ５０ 年、 １０ ０ 年、 ５０ ０ 年一邂滚承兹淹没蕊澄。
洪泛区内的社区强制参加全国洪水保险计划。加拿大、 澳大利亚等国， 政府绘制的洪水风险图主要用于洪泛区的土地利用与建筑规划管理。
风险图采用两分法， 檬出２０ 年一遇和１０ ０年一逐：
； ：
ｉ毛承豹淹没蓬圈。英国的风险图采用三分法； 严禁区（ ５年一遇洪水淹没藏躐）、 限制区（ ５年一－ － ２５年一遇洪水淹没范围）和允许开发区等（ ２５年一遇的洪水位再加１． ２米水深的淹没范围）。４
日本国土面积小， 洪水灾害频繁。
９ ０ 年代初日本建设省绘制并颁布了】
０ ９ 条主要江河的“洪水防预对象泛滥区域图…‘洪水泛滥危险图…‘洪水灾害地图” ， 前两种图是通过洪水模拟计算绘制， 第一种图标注出地面高程低于河道设计洪水水位的区域范围， 两者均取１０ ０ 一－ － ２０ ０年一遇的特大洪水为计算淹没范围和水深的对象。ｌ ５． ２国内进展我国在８ ０ 年代中期以来开始开展洪水风险研究， 从蓄滞洪区着手，陆续扩展到城镇等领域。
目前， 我国洪水风险评估的理论、 技术方法都没有形成一定的规范。‘在理论方面：
１９ ８ ８ 年马宗晋提出衡量灾情的五级灾度用来评价灾害损失， 在地震上得到广泛应用， 但在洪水定级上还显欠缺； １９ ９ ３年冯利华提出修改案采用灾级来计算灾害损失； １９ ９ ４ 年闵骞提出用洪峰水位超过警戒水位来划分洪水等级； １９ ９ ６ 年冯利华又提出运用对数函数来划分洪灾等级：
关Ｆ 灾情评估的理论方法仍是我们进一步研究的重要课题。在技术方法方面：
目前风险评估着眼于三个方面， 一是对洪水进行强频分析； 二是洪水风险图的编制（ 洪水风险分析的基础）； 三是洪水风险损失计算。
其中风险图编制和洪水风险损失计算尚无统一标准。
“八五”期间， 乇劲峰等人根据最新数据， 选取了３９ ８ 个站点， 编制了５０ 年一遇全国标准面积上洪峰流量等值线图， 同时标出了全国最大洪峰流量Ｃ ｖ等值线图。
１９ ９ ３年北师大黄崇福、 史培军等人提出用模糊集字段定义城市灾害的可能性风险， 提出了城市风险评价的一级和二级模型。
１９ ９ ７年伊始， 国家防汛干早总指挥部办公室发出ｌ号文件， 要求各流域机构、各省防汛组织安排七大江河、 大中型水库和重要防洪城市的洪水风险图绘制工作， 此项工作已在全国迅速展开， 五月 份各地提交了洪水风险图。浙江省防汛办近年推广的中小城镇洪水风险图， 以平面图与重要单位的水深柱状图形式确定不同频率洪水淹没范围和最高水位， 为防汛指挥、开展洪水保险推广了依...
