染雾新型农村社会养老保险制度 篇一
随着中国农村人口老龄化程度的加深，农村养老问题已成为一个日益严重的社会问题。为解决这一难题，我国不断探索和完善农村社会养老保险制度，以保障农村老年人的基本生活需求和社会保障权益。新型农村社会养老保险制度的出现，为广大农村老年人提供了重要的保障和支持。
首先，新型农村社会养老保险制度的建立，有效缓解了农村老年人的经济压力。以往，农村老年人的养老问题主要依靠家庭供养，但随着农村经济发展和人口流动的加速，越来越多的农村老年人面临失去经济来源的困境。新型农村社会养老保险制度通过政府和社会的共同参与，将养老保险纳入社会保障体系，为农村老年人提供了一定的养老金，有效缓解了农村老年人的经济压力，保障了他们的基本生活需求。
其次，新型农村社会养老保险制度的建立，促进了农村经济的发展。在过去，农村老年人的退休后往往无法参与劳动，无法为农村经济做出贡献。而新型农村社会养老保险制度的建立，为农村老年人提供了经济支持，使他们可以继续参与农村经济活动。通过养老金的发放，农村老年人可以继续从事适合自己的劳动，为农村经济的发展做出贡献，促进了农村经济的可持续发展。
此外，新型农村社会养老保险制度的建立，还提升了农村老年人的社会地位和幸福感。以往，农村老年人的社会地位相对较低，缺乏社会保障和尊重。而新型农村社会养老保险制度的出现，使农村老年人能够享受到与城市老年人相当的社会保障待遇，提升了他们的社会地位和幸福感。同时，通过养老金的发放，农村老年人可以更好地满足自己的生活需求，享受晚年生活，增加了他们的幸福感和生活质量。
总之，新型农村社会养老保险制度的建立，为农村老年人提供了重要的保障和支持，有效缓解了他们的经济压力，促进了农村经济的发展，提升了他们的社会地位和幸福感。然而，我们也要认识到，新型农村社会养老保险制度仍然存在一些问题和挑战，需要进一步完善和发展。希望政府和社会各界能够共同努力，为农村老年人提供更加全面、稳定和可持续的社会养老保险制度，让他们晚年生活更加安心、幸福。
新型农村社会养老保险制度 篇二
随着我国农村老年人口的迅速增加，农村养老问题越来越引起人们的关注。为解决这一问题，我国不断探索和完善新型农村社会养老保险制度，以保障农村老年人的基本生活需求和社会保障权益。然而，新型农村社会养老保险制度在实施过程中仍然面临一些挑战和困难。
首先，新型农村社会养老保险制度的参保率还有待提高。由于农村地区经济发展水平和居民收入水平的不均衡，一些农村老年人仍然无法参加养老保险。他们往往生活在经济条件较为困难的地区，无法承担养老保险的费用。此外，一些老年人由于缺乏相应的信息和认知，不了解养老保险的好处和重要性，导致他们没有及时参保。因此，需要加大宣传力度，提高农村老年人的养老保险参保率。
其次，新型农村社会养老保险制度的资金来源和可持续性也是一个难题。目前，农村养老保险主要依靠政府的财政补贴和个人缴费，但由于农村经济发展水平相对较低，个人缴费能力有限，政府财政补贴也面临着压力。此外，随着农村老年人口的增加，养老金支出也会逐渐增加，这对养老保险基金的可持续性提出了更高的要求。因此，需要探索多元化的养老保险资金来源，加强财政支持和养老保险基金的投资运营，提高养老保险制度的可持续性。
再次，新型农村社会养老保险制度的服务体系还需要进一步完善。由于农村地区的基础设施和服务能力相对较弱，一些农村老年人在享受养老保险待遇时面临着困难。例如，一些农村老年人在领取养老金时需要长途跋涉，甚至还需要排队等待，给他们带来了不便和困扰。因此，需要加强农村养老服务设施的建设，提升农村养老服务的质量和便利性，为农村老年人提供更好的服务和保障。
总之，新型农村社会养老保险制度在解决农村养老问题方面取得了一定的成绩，但仍然面临着一些挑战和困难。需要加大宣传力度，提高养老保险的参保率；探索多元化的养老保险资金来源，提高养老保险制度的可持续性；加强农村养老服务设施的建设，提升农村养老服务的质量和便利性。只有通过不断完善和发展，才能真正实现农村老年人的养老保障，让他们晚年生活更加安心、幸福。
新型农村社会养老保险制度 篇三
新农保目标定位为具有农村户口，年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。新农保力求实现农村六十岁以上老年人的普惠型养老，达到6岁以上的农村老年人无需缴纳养老保险费即可享受财政支出的基础养老金待遇。
对于已参加老农保的农村居民，《指导意见》规定，“年满6周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未满6周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。”
在全国开始试点前，28年末全国参加农村养老保险人数为5595万人，全年共有512万农民领取了养老金。到28年底，全国参加农村社会养老保险的人数大约只占16岁-59岁乡村人口总数的11%。
29年末全国参加农村养老保险人数为8691万人，比上年末增加396万人，全年共有1556万农民领取了养老金，全年共支付养老金76亿元，比上年增加33.8%。年末有27个省、自治区的32个县(市、区、旗)和4个直辖市部分区县列入首批新型农村社会养老保险试点。人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基透露，29年开始全国试点的新型农村社会养老保险已有近6万农民参加，截至6月底，全国32个试点县和4个直辖市全部启动参保缴费和发放基础养老金工作，参保人数5965万人，占试点地区适龄农业人口的63.82%，其中领取待遇人数1697万人。
2 新农保资金筹集
新农保资金来源有三部分，一是个人缴费，二是集体补助，三是政府补贴，政府补贴包括中央政府补贴和地方政府补贴。由于集体补助和社会捐助国家并未做硬性规定，各地依本地实际情况确定，不同地区差异很大，难以衡量，本文主要分析个人缴费和政府补贴。 2.1 个人缴费
参加新型农村养老保险的农村居民要缴纳养老保险费。国家规定缴费标准目前设为五个档次：1元、2元、3元、4元和5元，按年缴费，但地方可根据当地实际情况增设缴费档次。参保居民根据自身情况选择缴费档次，多缴多得，国家根据农村居民人均纯收入增长情况适时调整缴费档次。
根据中国统计年鉴(21)，29年农村居民家庭人均纯收入为5153.17元，东、中、西部及东北地区人均纯收入分别为7155.53元、4792.75元、3816.47元、5456.59元，根据29年收入水平，计算不同缴费档次占人均纯收入的比重如下表所示：
由上表可以看出，从全国平均水平来看，各缴费档次中4元档的.缴费占收入比重接近于城镇职工基本养老保险的个人缴费比例8%，在低于3元档的缴费上，所在比例较低，在5元缴费档上，所占比例较高。而且东部和西部地区缴费所占比例差距较大，西部地区缴费所占比例约为东部地区的两倍。
3.2.2 集体补助
国家规定“有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。” 2.3 政府补贴
政府对符合领取农村养老保险条件的参保人进行补贴，包括中央政府财政补贴和地方政府补贴。参保人的养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分构成。中央财政对中西部地区中央确定的基础养老金标准给予全额补助，补助标准为每人每月55元，对东部地区给予5%的补助。中央政府每年需要为新农保投入的财政资金为：55×12×中西部地区领取养老保险待遇人数+1/2×55×12×东部地区领取养老保险待遇人数。用该数据除以本年度中央政府财政支出，可以计算出新农保制度需要国家财政支持的比重。
地方政府补贴进入个人账户。国家规定“地方政府对参保人缴费补贴标准不低于每人每年3元;对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由地方政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。”地方政府每年需要为新农保投入的财政资金为：3×新农保参保人数+对缴费困难群体的补贴+其他(其他指地方政府根据本地经济情况，高于国家规定标准的待遇给付)。用该数据除以本年度地方财政支出，可以计算出新农保政策需要地方财政支持的比重。
随着新农保试点工作逐步展开，个人账户资金额较大，基金保值增值及使用情况较受关注，《指导意见》规定，“新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次;有条件的地方可直接实行省级管理。”
3 新农保待遇确定
新型农村养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，按月领取，支付终身。新农保待遇具有动态性，待遇会根据国家和地区经济发展状况调整。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。个人账户养老金指从参保人开始缴费到参保人开始领取养老金时个人账户中个人缴费、地方政府补贴、集体补贴及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助构成的养老金总和。个人账户养老金目前参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款率计息。参保人死亡，其个人账户余额，除政府补贴外，可以依法继承。
领取养老保险待遇的条件为：年满6周岁，累计缴费15年，未享受城镇职工基本养老保险待遇的有农村户籍的老年人。新农保制度实施时，已年满6周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村老人，不需缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费;新农保制度实施时，45周岁以上的，应按年缴费，累计缴费年限应不少于实际年龄到6周岁的剩余年数，允许补缴，但补缴后累计缴费年限不超过15年。参保人达到领取年龄后的月养老保险待遇为：基础养老金(55元)+个人账户养老金(个人账户养老金总额/139)。
若缴费年限按十五年，收益率按29年一年期存款利率2.5%计算，假设缴费期间选择的缴费档次不变，待遇的地区差异不予考虑，进行简单计算，则累计缴费十五年后，个人账户中不同缴费档次对应的个人缴费总额，1元档为1(1+2.5%)??14?+1(1+2.5%)??13?+……+1(1+2.5%)+1=1793.19，按同样的计算方法，可以得出其他缴费档次的个人缴费总额和地方政府补贴额，由此可以计算养老保险待遇，如下表所示：
替代率为年养老保险待遇与29年农村家庭人均纯收入比值，从上表可以看出，养老保险替代率较低，待遇水平较低。 4 新农保服务递送
新农保服务作为一种公共服务，由公共部门提供，具体由新型农村社会养老保险经办机构提供。根据人力资源和社会保障部《新型农村社会养老保险经办规程(试行)》，新农保业务由社会保险经办机构、乡镇劳动保障事务所等具体经办，村(居)民委员会协办人员协助办理，实行属地化管理。目前经办能力较低，以山东省潍坊寿光为例，寿光农村居民8万，适合参保条件的16-59岁农村居民45万人，6周岁以上人口14余万。从经办能力来说，县市一级社保中心农保科人员原有三人，此前只是每年按部就班应付老农保的日常性工作，根本无法应对所要面临的重大任务;镇(街道)一级，虽然在乡镇合并之时(27年)分别设立社保所，保留2-3人编制，但该部分人员主要从事镇(街道)中心工作，兼职民政、计划生育等事项，没有条件和精力专门从事这项工作;村一级新农保经办方面更是一片空白。此外，经办机构具有行政化特征，有一定的缺点。新农保是一项复杂细致的工作，因此需要不断加强农村社会养老保险经办机构建设，提高经办能力和效率，可以考虑公共部门与民间组织合作，共同做好新农保工作。
4 总结
由国家主导试点的新型农村社会养老保险工作是国家完善农村社会养老保障制度的重要举措，最大的亮点就是国家财政的支持，明确了国家在新农保工作中的责任。新农保制度设计比较合理，但目前仍存在一定问题：试点范围较小，待遇水平较低，地方待遇具有差异性，这些问题需要国家切实解决，以实现农村老年人老有所养。
